公文处理中的常见错误.pptxVIP

2012年10月

公文处理中的常见错误1

公文在为党政机关、人民团体和企事业单位实施领导、处理公务、沟通信息、联系事务、在政府决策、执行、监督的不同环节和不同阶段与过程中，公文发挥着越来越重要的作用。概括来说，公文主要有以下六个属性。

01公文的政策性02公文是党的机关和行政机关行使管理职能、办理具体事务的03重要工具，对国家政治、经济和社会生活的各个领域都有着04指导作用，是维护和发展社会主义制度、建设物质文明和精05神文明的保障。各级党的机关和行政机关制发的公文，都必须06用来贯彻执行党和国家的有关政策，执行国家的法律和法令，07丝毫不能偏离党和国家的政治目标和政策轨道。因此，公文是08观点鲜明的文体，是严肃郑重的文体，是有着充分的权威的09文体，要求作者必须有严肃认真的态度。

公文的实用性4020304050601针对实际问题而制发，有着明确的写作目的。国务院办公文是用来处理公务的文书，所以它总是根据现实需要，公厅在《国家行政机关公文处理办法》中，对此提出的形式主义和文牍主义……行文要少而精，注重效用。”要求是“各级行政机关要发扬深入实际、联系群众、调查研究、实事求是和认真负责的工作作风，克服官僚主义、

公文的可靠性5公文涉及的事实以及所引用的材料和数据，必须真实可靠，不得有任何虚假和错漏。内容真实、准确，这是公文写作最基本的原则。一般文章写作中的虚构手法，在公文中不能使用；合理想象、添枝加叶、移花接木的方法，也同样不能使用。因此，公文写作一定要核准事实和数据，确保材料的可靠性。

公文的定向性601公文都是由某一个特定机关制发的，并且大部分都是写给02特定对象阅读的，作者与读者之间有具体、明确的对应关系。03公文的这种定向性特点使得写作有着很强的针对性。

公文所针对的问题，总是存在于特定的时间范围之内，02一旦时过境迁，公文的实用价值也会随之丧失。03公文的时间性01所以，公文的写作、传递和办理，都要求迅速及时。04

公文的规范性801为了更方便、有效地办理事务，公文形成了自身特有的02办理程序和写作格式。中央办公厅和国务院办公厅对公文03的种类、用途、文面都作了统一的规定。另外，多数常用04文种在结构、用语等方面，也有着约定俗成的程式。05因此，有研究者指出，写好公文有五个步骤：“多看、06强记、勤思、精练、硬磨”。多看，要学会看上级的会议材07料、报刊评论文章；强记，要记好的文章体例、记好的语句08等；勤思，要边看边思考、边记边思考、边写边思考；精练09，要平时多练笔；硬磨，要推敲，好文章是改出来的，是硬功夫。

下面就公文处理中的常见错误进行简要分析一是行文中的常见错误滥发文件。主要表现：（1）所发公文属可发可不发之列；（2）所发公文只是照抄照转上级的公文（翻印即可，不必转发）；（3）所发公文内容空洞，无具体措施，不解决问题；（4）行文所涉及的问题可用口头请示、汇报或开会等形式解决；（5）行文所涉及的内容已在报上全文公布过；（6）在部门之间意见分歧，未经协商取得一致时就行文。

行文关系混乱。主要表现：（1）应该党政分开行文的未分开行文；（2）应该一个机关单独行文的搞成几个机关联合行文；（3）该职能部门行文的“升格”为领导机关行文；（4）该领导机关行文的“降格”为职能部门行文。

二是文种使用中的常见错误自制文种。在正式文种之外，随心所欲，生造公文文种并俨然以正式公文行文。常见的有：“请示报告”、“工作思路”、“情况”、“汇报”、“申请”等。

误用文种。把属于机关其他应用文，特别是事务文书中的文种，误作为正式公文文种使用的情况。常见的有：把计划类文种“要点”、“打算”、“安排”等作为公文文种直接使用，如《××市委××××年工作要点》。把属于总结类的文种“小结”、“总结”，以及把属于规章制度类的文种“办法”、“规程”、“须知”、“实施细则”等作为正式文种直接使用。但是，如果将上述应用文用转发或印发通知的形式发布，则是规范用法。如“××市人民政府关于印发市政府1997年工作要点的通知”。

混用文种。不按文种的功能和适用范围去选用文种，而造成临近文种相互混用，导致行文关系不清，行文目的不明，行文性质混淆。常见的有：“公告”与“通知”、“决议”与“决定”、“请示”与“报告”、“请示”与“函”混用。主要表现为将通告误用为通知，将通知误用为通告，将请示误用为报告，将报告误用为请示，将“请示”、“报告”合用为“请示报告”，“请示”和“报告”本身是两个文种，将决定误用为决议，将决议误用为决定，将函误用为请示或报告，将复函误用为批复。

越权使用文种。超出本机关的权限行文，如随意制定“条例”。实际上“条例”只能用于党的中央组织制定规范党组织的工作、活动和党员行为的规章制度；按照国务院办公厅发布的《行政规范制定程序