城发集团关于改革转型的情况汇报（0619）.docx

莒县城市发展集团有限公司

关于改革转型的情况汇报

一、目前工作进展

（一）产业化转型方面

1、转型思路：深入贯彻国企改革三年行动部署要求，以优化经济布局和结构调整、实现国有资产保值增值为目标，突出国有企业推动县域经济发展、产业振兴和投融资能力，加速提升企业综合实力，打造公司治理规范、功能定位明确、产业优势明显、运转精简高效的一流企业集团，充分激发企业创造力、竞争力和发展活力。

2、产业公司组建：在现有资产规模基础上，整合盘活莒县经济开发区国有资产资源和城区公用设施，打造园区开发建设和运营服务平台，保障园区基础设施开发建设、管理运营，城市综合开发、公用事业建设管理运营，产业基金引领招商引资以及招才引智、人才培育、科技创新、服务民生、生态环保、水资源管理、乡村振兴等各项工作落地见效，实现向产业化集团公司的转型升级。莒县经济发展投资有限公司已于2025年5月29日注册完成。

3、资本运作与平台转型：融资平台有序退出，融资结构持续优化，探索市场化融资路径，通过资产整合、业务重构，逐步剥离政府融资职能，重点推进项目市场化运营，减少对政府信用依赖。

（二）市场化经营方面

1、经营性业务板块布局：（1）园区运营管理。集团运营管理的园区共4个，分别是装备制造产业园、中小企业园、高层次人才创新创业园、电子信息产业园。其中，装备制造产业园总投资3769万元，总建筑面积29920㎡，目前已全部对外出租；中小企业园总投资9236万元，总建筑面积35561.35㎡，目前由县招商引资落地企业连云港汇德石英玻璃有限公司管理使用；高层次人才创新创业园（一期、二期）总投资34653万元，总建筑面积154469.86㎡；电子信息产业园总投资约57900万元，总建筑面积约12万㎡，目前正在建设中。为打造以产业基金为驱动的产业创新发展基地，助力我县“招商引智”以及产业升级转型，引入致源多多科创发展(无锡)有限公司对高层次人才创新创业园、电子信息产业园全部厂房（约21.3万㎡）进行运营管理，构建“产业基金+招商运营”模式。

（2）产业基金管理。与国联金投致源资本合作成立日照海欣基金和金源基金，海欣基金规模1.62亿元，金源基金规模2.03亿元。目前已正式开展对外投资业务。金源基金一期实缴金额4140万元，对南京圣德医疗科技有限公司（投资1000万元）、中村精机（无锡）有限公司（投资1000万元）、无锡海颂科技有限公司（投资1000万元）、无锡新创力工业设备有限公司（投资600万元）4个项目进行投资。

（3）城市公共设施建设与服务。目前，全县共有1195个村、95.07万农村人口接入城乡供水“一张网”，覆盖率达98.8%。去年供水3650万吨、销售纯净水67万桶，实现产值5870万元。投资1.6亿元打造城乡供水一体化智慧水务项目，实现了对全县20个乡镇街道供水管网的全自动监控。同时，为确保城乡供水水质安全，投资5200万元建成饮用水全项检测实验室，提升水质化验检测能力，并建立水源地-水厂-管网三级防护体系，杜绝人为污染风险。

（4）上下游产业链延伸发展。通过供水经营、水质检测、建材拌合中心、市政产品生产销售、人才发展服务、供汽供热、电器设备生产与销售、中水回用、污水处理、苗木经营、农贸市场和物业服务等多元化经营业务，不断提升集团营收能力，促进企业可持续发展。

2、营收能力与战略谋划：（1）现有营收规模。2024年实现营业收入7.9亿元，其中经营性业务占比65%；资产总额225.9亿元，净资产91.4亿元，资产负债率59.5%。2025年截止目前实现营业收入3.37亿元，其中经营性业务占比68%；资产总额237.9亿元，净资产97.1亿元，资产负债率59.2%。

（2）未来业务谋划。一是包装好项目，立足收益抓融资，变过去因为缺钱去包装项目为现在包装好项目再去找银行，例如今年包谋划实施的果庄绿色食品产业集聚区提升项目、沭东污水处理及中水回用提升项目等。二是实施“走出去”战略，公司资质相对全面，计划突破地域限制，聚焦北京、内蒙古、新疆三大核心区域，深入调研当地政策导向与项目需求，参与重点项目建设，逐步形成“以点带面、品牌辐射”的业务格局。三是不断开拓经营性项目，重点培育人才发展（人力资源服务、创业培训）、环保科技（农村生活污水治理）、绿色能源（地源热泵供暖）等新兴业务板块，提高集团营收能力。

（三）债务风险化解方面

1、债务规模：债务总额118.98亿元，年还本付息需12.8亿元，现有收益覆盖缺口3.7亿元。

（1）融资余额91.48亿元。其中流动性资金贷款8.24亿元，基金贷款3.47亿元，项目贷款31.91亿元，棚户区贷款14.43亿元，企业借款0.37亿元，定融理财产品0.62亿元，专项债32.44亿元。

（2）工程欠款及保证金27.5亿元。其中棚改欠工程款9.85亿元