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研究报告

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2025年人才支撑战略实施方案

一、总体战略目标

1.1战略定位

(1)在2025年人才支撑战略中，战略定位的核心在于构建与国家发展需求相适应的高端人才队伍。这要求我们紧紧围绕国家重大战略需求，聚焦关键领域和重点产业，以培养和引进高层次人才为首要任务，确保人才队伍的规模和质量满足国家发展的大局。战略定位将充分体现人才引领发展的理念，通过创新人才发展体制机制，激发人才创新创造活力，为经济社会持续健康发展提供坚强的人才保障。

(2)具体而言，战略定位将遵循以下原则：一是以需求为导向，紧密围绕国家重大战略需求，培养和引进紧缺人才；二是以创新为动力，深化人才发展体制机制改革，激发人才创新创业活力；三是以人为本，关注人才成长需求，营造良好的人才发展环境。通过这些原则，我们将构建起一个开放、灵活、高效的人才发展体系，为各类人才提供广阔的发展空间和良好的成长条件。

(3)在战略定位中，我们还将注重人才队伍的结构优化。这意味着要着力培养和引进具有国际视野和战略思维的高层次人才，同时，也要关注各类人才的均衡发展，特别是要加强对中青年人才的培养和支持。通过优化人才队伍结构，我们将有效提升国家整体创新能力，为推动高质量发展提供有力支撑。此外，战略定位还将注重人才的国际竞争力，通过积极参与国际人才竞争与合作，不断提升我国人才在全球市场中的地位和影响力。

1.2发展目标

(1)2025年人才支撑战略的发展目标设定旨在构建一支规模宏大、结构合理、素质优良、富有创新活力的高素质人才队伍。具体目标包括：实现高层次人才数量翻番，培养和引进一批具有国际影响力的战略科学家、科技领军人才、青年拔尖人才；优化人才队伍结构，提高人才队伍的国际化水平，使人才队伍的专业结构、年龄结构、性别结构更加合理；加强人才培养和引进的协同，形成人才培养与使用、引进与流动的良性互动。

(2)在人才质量方面，目标是提高人才队伍的创新能力和实践能力，推动人才在关键领域和重点产业发挥引领作用。具体措施包括：实施国家重大人才工程，支持人才参与重大科技项目，提升人才解决复杂问题的能力；推动人才国际化培养，支持人才到国际知名高校、科研机构进修学习，提高人才的国际视野和跨文化交流能力；加强人才培养的针对性，针对不同行业、不同领域的人才需求，实施分类培养计划。

(3)此外，发展目标还强调人才环境的优化。目标是营造尊重人才、鼓励创新、宽容失败的良好氛围，为人才提供良好的工作生活条件。具体措施包括：完善人才政策体系，优化人才引进、培养、评价、流动等各个环节的政策环境；加强人才服务体系建设，提供高效便捷的人才服务；推进人才发展体制机制改革，破除束缚人才发展的体制机制障碍，激发人才创新创造活力。通过这些措施，为人才提供更加广阔的发展平台和更加有利的成长条件。

1.3实施原则

(1)实施原则的首要要求是坚持需求导向，紧密围绕国家战略需求，确保人才队伍建设的方向与国家发展同步。这意味着人才工作要紧跟国家重大战略部署，针对关键领域和重点产业的人才需求，有的放矢地制定和实施人才培养、引进和使用计划。同时，要注重发挥市场在人才资源配置中的决定性作用，通过政策引导和市场化运作，提高人才资源的配置效率。

(2)第二，实施原则强调创新驱动。在人才工作中，要大力推进人才培养模式、引进机制、评价体系的改革，激发人才创新活力。这包括打破传统的人才评价标准，建立以能力和业绩为导向的评价体系，鼓励人才创新创业，支持人才在不同领域、不同层次之间的流动和合作。通过创新，不断提升人才队伍的整体素质和创新能力，为经济社会发展提供强有力的人才支撑。

(3)第三，实施原则强调人才优先发展。人才是国家发展的核心资源，因此，在政策制定、资源配置、环境营造等方面都要把人才放在优先位置。这意味着要加大对人才的投入，确保人才发展的政策优先级，优化人才发展环境，为人才提供更加宽松的发展空间和条件。同时，要加强人才工作统筹协调，形成全社会共同推进人才发展的合力，确保人才工作目标的实现。

二、人才队伍建设规划

2.1人才总量规划

(1)人才总量规划旨在构建一个规模适度、结构合理、动态调整的人才队伍。根据国家发展需求和未来十年经济社会发展目标，规划到2025年，我国将实现高层次人才总量达到1200万人，其中，顶尖人才数量达到10万人，领军人才达到100万人。这一目标将根据产业发展和科技进步的需求进行调整，确保人才队伍能够适应国家战略发展的需要。

(2)在人才总量规划中，我们将重点围绕国家战略性新兴产业和重点领域，如人工智能、生物医药、新能源、新材料等，有针对性地增加相应领域的人才储备。同时，规划将考虑到地区发展的不平衡，加大对中西部地区和欠发达地区人才的培养和引进力度，促进区域人才协调发展。通过这样的规划，我