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参考文献：
[1]崔运武.公共事业管理概论.：高等
教育社，2002.
[2]郑文范.公共事业管理案例.：高等
教育社，2004.
[3][澳]欧文·E·休斯.公共管理导论.：
人民大学社，2001．
[4]陈振明．公共管理学：一种不同于传统
行政学的研究途径．：人民大学
社，2002．
第一章导论
本章主要内容：
公共事业管理的客体
公共事业管理与其他管理的区别
公共事业管理的研究意义和方法
案例分析
思考题
本章目的
掌握及公共事业的一些基本概念，
了解公共事业管理的特点及与其他近似概念的区别，
以及学习本课程的意义和方法。通过本章学习，对
本学科的概貌有所了解，为以后各章的学习奠定基础
。
本章重点：
1．公共物品及准公共物品
3.公共事业及其特征
4.公共事业管理的客体
5.公共事业管理与行政管理、企业管理的区别
第一节公共事业管理的客体
、公共事业的涵义
“事业”：它是指没有生产收入，由国家
经费开支，不进行经济核算的事业，比如
文化、教育、卫生等
－－－现代汉语词典
“事业”：是以满足社会公共需求为目标，
不是以营利为目的，生产非物质产品的活动
办的，从事教育、科技、文化、卫生等活
动的社会服务组织。
事业单位的特征:
➢服务性
➢公益性
➢知识密集性
事业单位同其他社会组织的区别：
一是设立的目的不同
二是在国家、经济、社会生活中的地
位和作用不同
、党派团体：是的一部
分，在运行中发挥着各自不同的重要
作用；
企业：是在经济领域进行竞争性经营活动，
通过创造物质，满足人民的物质需求，并追
求经济利益的最大化；
事业单位：主要是在科、教、文、卫等领
域中，从事社会服务，满足经济建设和人民群
众的精神文化生活需求．
事业单位登记管理的对象有哪些？
根据《条例》规定，凡由、、群众团
体、党派机关、使用性经费的社团及国有
企业举办或其他组织利用国有资产举办的事业单位，
都是事业单位登记管理机关登记管理的对象。具体地
说，包括以下几类：
１.、直属事业单位；
２.各级、机关、、人民院，
各党派机关举办的事业单位；
３.部门和部门举办的事业单位；
４.使用性经费的社会团体举办的事业单位；
５.国有企业及其他组织利用国有资产举办的事业
单位；
６.依照法律或有关规定，应当由各级登记管理机
关登记的其他事业单位；
６.上述事业单位举办的下属事业单位。
事业单位主要分为以下类别：
教育事业单位、科技事业单位、文化事业单位、
卫生事业单位、体育事业单位、
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