《上海市城市管理综合行政执法条例实施办法》专业解读课件.pptxVIP

上海市城管执法条例解读汇报人:

条例背景与意义执法程序规范监督与保障执法范围与职责01.02.03.04.目录

条例背景与意义01

010203原有法规存在不足原有法规在面对城市管理中出现的新问题时显得捉襟见肘，如网络外卖配送车辆的违规停放，缺乏明确法规约束，导致城市管理混乱，这凸显了立法更新的必要性，上海城管执法条例对此进行了针对性补充。城市管理面临新挑战随着城市化进程加速，城市管理面临人口激增、环境恶化等新挑战。立法背景源于此，上海市出台城管执法条例，明确执法权限与程序，以规范城市管理，应对这些复杂多变的挑战。执法实践需求推动随着城市化进程加速，城市管理面临诸多新挑战，如共享单车乱停放、沿街商铺占道经营等。这些问题迫切需要通过立法明确执法权限，规范执法行为，如上海市城管执法条例的出台即为一例。立法背景与必要性

执法范围明确界定，如上海市城管执法条例规定，城管部门负责市容环境卫生、市政工程、绿化管理等多方面的行政处罚权，具体涵盖擅自搭建、倾倒废弃物等行为。执法范围明确界定执法监督机制完善方面，可借鉴上海市城管执法条例，通过明确执法范围、规范执法程序、加强执法协作与监督，确保执法行为合法、公正、公开，如建立联合检查平台，实行“扫码入企”等制度。执法监督机制完善执法程序规范要求方面，如玉泉区规定，执法人员进行现场执法时须确保执法记录仪开启，全程录音录像，且不得少于两人，需统一着装并出示执法证件，这体现了执法的规范性和公正性。执法程序规范要求关于法律责任的具体规定，可以参照民法典中侵权责任编的内容。如饲养宠物时未采取安全措施造成他人损害，动物饲养人需承担侵权责任，这在上海城管执法中也有所体现，需规范市民养宠行为。法律责任具体规定条例主要内容概述

立法特点与创新权责边界清晰划分权责边界清晰划分的一个实例是上海市城管执法中，明确规定了城管部门的执法权限与责任范围，创新立法确保执法活动有法可依，既保护了市民权益，也规范了城管行为。执法标准统一规范执法标准统一规范意味着在不同案件中，相似违法行为应受相同或类似处罚。如上海市城管依据明确法规，对露天焚烧等行为统一处罚标准，这既体现了立法创新，也规范了执法行为。

促进法治政府建设，如上海市通过实施《城市管理行政执法条例》，规范城管执法行为，加强执法监督，提高了行政执法效率和水平，保障了人民权益，体现了法治政府的建设成果。促进法治政府建设提升城市治理水平提升城市治理水平，如上海市通过细化城管执法条例，明确了城市管理标准与执法流程，有效提升了城市秩序，彰显了法治精神，增强了市民幸福感，实现了城市治理现代化。在城管执法中，保障市民合法权益的例子如，城管在查处违法行为时注重教育引导，对轻微违法先告诫改正，拒不改正的才处罚，且保障市民的陈述申辩权，确保执法公正公平。保障市民合法权益实施意义与价值

执法范围与职责02

01020304市容环境卫生管理市容环境卫生管理涵盖街道清洁、垃圾处理、广告牌规范等。如某商户违规张贴大型广告，影响市容，依据执法事项清单，城管将依据上海市城管执法条例进行处罚。绿化管理执法事项绿化管理执法事项包括对擅自砍伐树木、违规占用绿地等行为的查处。如某公司未经审批砍伐行道树，城管部门将依据相关法规责令补植并处以罚款，确保城市绿化得到有效保护。市政公用设施管理市政公用设施管理涵盖道路、桥梁、照明、绿化等，如路灯损坏需及时维修。执法事项清单中明确对此类设施的维护进行监督，上海市城管依据相关条例，对违规行为严格执法。环境保护相关执法环境保护相关执法方面，如某企业擅自倾倒500吨污泥破坏植被，生态环境局依据法规罚款8万元并责令清理，此案例涉及固体废物非法处置，与执法事项清单中的固废管理紧密相关，也符合城管综合执法范畴。执法事项清单

上海市与各城区城管执法部门即市、区两级执法主体的典型代表。市城管执法部门负责全市行政执法工作的业务指导和监督，而区城管执法部门则具体负责本辖区内的行政执法工作。市、区两级执法主体街镇执法权限的界定，可参照上海市的相关规定。如上海市的街镇在城市管理领域拥有相对集中的行政处罚权，包括市容环境卫生、市政工程管理等方面的执法权。街镇执法权限界定执法主体与权限

在联合执法流程规范中，上海市城管部门可与公安、环保等部门协作，依据《上海市城市管理行政执法条例》，对环境污染、占道经营等行为进行查处，确保执法过程规范高效。联合执法流程规范在部门职责边界划分上，如城市管理中的市容整治与交通秩序维护，需明确各部门权责，同时建立跨部门协作机制，参考上海市城管执法条例，确保联合执法高效有序。部门职责边界划分跨部门协作机制

对于处罚标准的细化规定，可以参照上海市城管执法中的实际操作。比如，对擅自