学法律之行政复议.docxVIP

行政复议和行政诉讼基本程序类似，行政诉讼是找法院讨公道，行政复议是找上级讨公道，特殊情形是找本级行政机关讨说法。

1.行政复议的概念。行政复议，是指行政机关根据上级行政机关对下级行政机关的监督权，在当事人申请和参加下，按照行政复议程序对行政行为进行合法性和适当性审查，并作出裁决解决行政侵权争议的活动。

2.行政复议的参加人。行政复议的申请人类似于行政诉讼的原告，被申请人类似于被告，复议机关类似于法院。

行政复议的被申请人，注意两个点：一个是“诉讼看名义，复议的被申请人是上级”，即经批准的行政行为被申请人就是批准的上级机关，而不是作出行政行为的名义机关，这是和诉讼不一样的地方。

另一个是共同行为“告漏了”，复议机关应当直接将遗漏的行政主体追加为共同被申请人。

3.行政复议机关牢记三句话。行政复议机关相当于法院，是准司法机关，是判断是非、给出说法的机关。

这里的规则就是“谁家孩子谁抱走”，需要牢记三句话，一是地方事务归政府；二是全国事务归部委；三是还有两类是例外。

第一句话地方事务归政府。意思就是当地本级政府工作部门及其下一级政府或其派出机关出事了，都找当地政府，找上级复议。

省级政府作为复议被申请人时，复议机关是省级政府自己。

第二句话全国事务归部委。意思就是国务院部门自身或其设立的派出机构、被授权组织出事了，都找部委复议。

如财政部山西监管局是财政部的派出机构，其作为复议被申请人时