社会保障制度模式与管理.pptVIP

第1页，共33页，星期日，2025年，2月5日第二章社会保障制度、模式与管理主讲陈国营博士副教授693969）公共事业管理教研室第2页，共33页，星期日，2025年，2月5日一、社会保障制度１、萌芽时期（15世纪末-----19世纪80年代）1)济贫制度与慈善事业p36慈善事业：宗教慈善、官办慈善、民间慈善事业2)济贫制度：◆1572年英国都铎政府强制征收济贫税◆1601年英国颁布《济贫法》◆1772年英国设立济贫院3）特征农牧社会、施舍型、防止被统治者反抗、范围、标准极低（一）社会保障制度的建立和发展第3页，共33页，星期日，2025年，2月5日２、发展时期（19世纪80年代-----20世纪20年代）1）大工业生产、市场经济、社会性群体风险2）1883年德国俾斯麦制定实施社会保险法律▼社会保险制度的建立标志现代社会保障的产生p433）特征权利与义务相结合、基本保障型、强制化、法制化３、成熟时期（20世纪20年代-----60年代）1）1935年美国罗斯福政府通过《社会保障法》2）二战后英国工党政府宣布建立福利国家3）特征全民普遍福利性、保障生活质量社会和谐发展、政府、企业与个人共担（社会化）第4页，共33页，星期日，2025年，2月5日４、改革时期（1970-----至今）1）背景：福利国家危机p55、财政危机苏联东欧剧变、社会主义国家改革新自由主义兴起2）改革内容p56削减福利项目、调整福利结构、扩充社保资金来源、引入市场机制第5页，共33页，星期日，2025年，2月5日（二）外国的社会保障制度英国模式——福利国家模式。原则——普遍性原则。资金来源——主要来源于国民保险基金和一般财政税收。内容——退休养老金、失业保险金、儿童福利、收入补助、家庭津贴。说明——英国虽然是采用福利模式的国家，实行全民保障。但由于财政支出对社会保障的补贴过大，造成财政收支失衡。同时，人口老龄问题使社会保障基金支出负担过重，对国民经济和国民社会保障待遇均有影响。第6页，共33页，星期日，2025年，2月5日德国模式——收入关联保险模式。原则——资金自助原则。资金来源——雇主＋雇员（国家仅提供伤残和养老保险补贴。内容——社会保险、社会救助、社会福利（母亲保护、儿童补贴、住房补贴、社会救济、减征免征个人所得税及其他税）。说明——德国是世界上最早建立和实行社会保障制度的国家。社会福利是德国社会保障的重要组成部分。贯彻“资金自助原则”有助于把社会成员对社会保障的享受与市场竞争的责任心联系起来。第7页，共33页，星期日，2025年，2月5日美国模式——资金自助模式。原则——公平和效益原则。资金来源——雇主＋雇员（国家作适当资助。）内容——社会保险、社会救助、社会福利。１、常常把社会保障作为扩大有效需求的手段。２、管理的多层次。３、资金来源的多渠道。４、根据地区经济发展的不平衡，实行差别化的社会保障。５、实行强制和自愿相结合的原则。说明——第8页，共33页，星期日，2025年，2月5日日本模式——资金自助模式。原则——资金自助原则。资金来源——雇主＋雇员（国家作适当资助。）内容——收入保障制度、医疗保险制度、社会福利事业。说明——日本社会保障制度起步较晚，但发展较快，普及面较广。各种基本保险和辅助保险相反相成，形成了完整的社会保险体系。其特点（１）社会保险制度多元化。（２）年金制度趋向一体化。（３）保险费负担全民化。第9页，共33页，星期日，2025年，2月5日新加坡模式——储蓄基金制模式。（公积金制）原则——强制原则。资金来源——雇主＋雇员＋政府内容——养老金、失业、医疗等社会保障项目；还有新的补充计划。说明——新加坡公积金制度是一种完全的强制储蓄计划。公积金管理和运作由中央公积金局负责。其特点：１、自我保障原则，