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河北省行政处分案卷标准〔试行〕
冀法【2021】10号
1、处分主体：是指依法能够独立行使行政处分权并承担法律责任的行政机关或组织。
2、被处分主体：是指实施违反行政法律、法规、规章的行为，受到行政处分的公民、法人或者其他组织。
3、公民：包括自然人、个体工商户、农村承包经营户、个人合伙等。
4、法人：是指具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织，分为企业法人、机关法人、事业单位法人和社会团体法人四种。
5、其他组织：是指合法成立，有一定组织机构和财产，但又不具备法人资格的组织。
6、行政机关负责人：是指该行政机关的法定代表人或主管负责人。
一般程序处分案卷标准
简易程序处分案卷标准
立卷归档标准
一般程序处分案卷标准
实体标准
主体合法
事实清楚、证据确凿
适用法律正确
遵循处分原那么
程序合法
主体合法
事实清楚、证据确凿
1、法律文书所述违法事实是法律、法规、规章规定应当给予行政处分的事实；
2、准确记载违法时间、地点、情节、程度和后果以及调查取证过程；
3、证据材料应当合法、真实，与违法事实有关联，足以证明违法行为的性质、情节、程度和后果。
适用法律正确
1、作出行政处分的依据必须是现行有效的法律、法规、规章；
2、法律、法规、规章的名称应使用全称，并准确引用到条、款、项、目；
3、行政处分的种类和幅度符合法律、法规、规章的规定。
遵循处分原那么
1、公正、公开原那么。设定和实施行政处分必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。对违法行为给予行政处分的规定必须公布；未经公布的，不得作为行政处分的依据。
2、处分与教育相结合原那么。实施行政处分，纠正违法行为，坚持处分与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。
3、“一事不再罚〞原那么。对当事人的同一违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处分。
程序合法
1、应按照立案、调查取证、告知当事人权利、审查决定、送达、执行的步骤实施行政处分；
2、在时间顺序上应按照实施处分的步骤记载；
3、在形式上每一执法活动的内容、过程和结果都应当有相应的法律文书记载；
4、在行为方式上必须符合法定要求。主要包括：作出行政处分决定前必须由两名以上执法人员进行调查取证，并出示合法有效的执法证件；作出行政处分决定前必须告知当事人拟处分的事实、理由和依据，并听取当事人的陈述和申辩；符合听证条件的，在作出处分决定前必须书面告知当事人享有要求听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应依法组织听证；行政处分决定必须经行政机关负责人批准，情节复杂或者重大行政处分决定必须经行政机关负责人集体讨论；依法应由上一级行政机关批准或决定的行政处分案件，必须上报；法律文书的送达符合法定的时限、方式，案卷中必须有相应的送达回证；依法应当移送其他机关的案件，必须移送。
案卷文书标准
立案
调查取证
审查决定
送达和执行
结案
立案
调查取证
主要法律文书有调查笔录、抽样取证文书、先行登记保存文书、鉴定结论、告知及听证文书、调查终结报告等。
1、有两名以上行政执法人员共同执法，案卷内所有调查取证文书中均有两名以上行政执法人员的签名。
2、调查笔录。包括：询问笔录、检查〔勘验〕笔录等。
3、抽样取证文书。包括：抽样取证通知书和抽样取证物品处理通知书及相应审批文书〔使用案件处理内部审批表〕。
4、先行登记保存证据文书
先行登记保存证据文书包括：
〔1〕先行登记保存证据通知书。并注明：当事人的名称〔姓名〕；登记保存物品的法律依据、理由、名称、规格、数量等物品性状描述；登记保存物品的方式、期限和地点；当事人签名或盖章和主管领导签字及行政机关印章，并有日期。
〔2〕物品清单。
〔3〕先行登记保存证据审批文书〔使用案件处理内部审批表〕。
〔4〕先行登记保存证据物品处理通知书。包括：当事人的名称〔姓名〕；物品处理意见；执法人员、当事人签名盖章；行政机关印章及日期。
调查取证
5、鉴定结论
鉴定结论应当具备：申请鉴定的单位或个人；申请鉴定的时间及内容；明确的结论性意见；鉴定人员签名、鉴定机构印章及日期。
6、告知及听证文书
〔1〕在作出行政处分决定之前，应制作行政处分事先告知书。
〔2〕听证文书。包括：听证告知书、举行听证通知书或听证公告、听证笔录、听证报告等。
7、调查终结报告
〔1〕有对案件调查的来源、调查经过；
〔2〕有当事人的根本情况；
〔3〕有当事人违法事实和相关证据记录；
〔4〕有违反法律规定的行为和行政处分的法律依据及行政处分自由裁量规那么依据；
〔5〕有案件调查机构的处理建议。
简易程序处分案卷标准
实体标准
实体标准同一般程序处分案卷标准中的实体标准
简易程序案卷文书标准
1、使用预定格式和编有
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