乡村振兴视域下“空巢化”农村社区治理研究.pdfVIP

山西农经/2025年4期

DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2025.04.041

乡村振兴视域下“空巢化”农村社区治理研究

□张岳芬

（西北农林科技大学人文社会发展学院，陕西咸阳712100）

摘要：随着中国城镇化进程的加快，农村地区出现较为严重的“空巢化”现象，这对农村社区的治理和发展带来了前

所未有的挑战。研究发现，当前“空巢化”农村社区治理面临治理主体缺位、治理效能低下、治理机制不完善等

困境，其成因主要包括城乡发展不平衡、集体经济基础薄弱、治理规则发生变化。针对这些问题，提出了以多元

共治为核心拓展治理主体、以产业发展为抓手夯实治理基础、以党建引领为先导完善治理机制、以法治建设为

依据更新治理理念、以数字技术为切口提升治理效能的应对策略。通过探讨“空巢化”农村社区治理的现实困

境、成因及提升治理能力的应对策略，以期为实现乡村全面振兴提供参考。

关键词：乡村振兴；“空巢化”；农村社区治理

文章编号：中国图书分类号：文献标志码：

1004-7026（2025）04-0142-03D422.6；F327A

乡村振兴战略是新时期国家的重点战略，是推进下中国一般化意义上的村落社会的存在形态和演变

中国式现代化的必然要求。2024年中央一号文件明过程，在家庭层面表现为家庭生态系统发生根本性变

确指出，要以提升乡村治理水平为重点，全面推进乡化，在社会层面则呈现为村落社会结构的整体性转

村振兴[1]。乡村治理有效是实现乡村全面振兴的基本型。这种村落最突出的特征就是人去“巢”空，即使有

要求，也是促进乡村振兴的有力抓手。然而，对于基础守“巢”之人，也大多数为羸弱老年人以及留守妇女、

条件较弱的广大“空巢化”农村社区来说，仍面临着较年幼稚童，中青年等农村中坚力量大量流失。留下来

为严峻的治理困境。一方面，随着村庄经济社会结构的妇女、儿童及老年人对村中事务的参与度较低，加

的不断变动，社区治理面临着治理主体缺失、治理效上家庭收入不再以村中土地经营为主，导致广大在村

能低下、治理机制不健全等难题。另一方面，新理念、人员对于村庄治理事宜变得淡漠，不愿意对村庄的发

新规则的传播导致社区治理难度加大，社区治理亟待展进行相关讨论。与此同时，村庄基层组织、经济组

转型升级。农村的“空巢化”和乡村振兴是相背离的，织、社会组织以及其他乡村团体也不能发挥有效作

探究“空巢化”农村社区的治理困境及其背后的逻辑用，“空巢化”农村社区的治理主体出现缺位，村庄缺

机制，将有助于“空巢化”农村社区规避不利因素、明乏生气，犹如暮年之人。在这些“空巢化”村庄，治理主

确发展方向，为实现乡村全面振兴奠定坚实基础。体缺位是落实基层有效治理的主要难题。乡村振兴的

一个主要方面就是人才振兴，“空巢化”农村社区则恰

1“空巢化”农村社区治理的现实困境

恰与此相反，人才不进反出，既无助于实现治理有效

城镇化的快速发展，叠加市场机制的作用，一定的目标，也对乡村的产业、人才、文化、生态和组织振

程度上动摇了农村社会的主要根基。广大农村