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4//《中国国情国力》2025年第04期｜总第387期

进一步深化农村改革推进乡村全面振兴

宋洪远彭洁锞

摘要：2025年既是“十四五”规划收官之年，又是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接5年过渡

期的最后一年；既是“十五五”规划谋篇布局的重要之年，又是进一步深化农村改革的关键之年。本

文在分析研判农业农村发展基础条件与问题挑战的基础上，聚焦两大目标，提出强化双轮驱动，提升

乡村产业发展、乡村建设和乡村治理水平的建议，为推进农业农村现代化提供决策和实践参考。

关键词：粮食安全；脱贫攻坚；农村改革；科技创新；乡村全面振兴

中图分类号：F323文献标识码：ADOI：10.13561/j.cnki.zggqgl.2025.04.002

2025年的中央一号文件以“进一步深化农为核心的支撑体系。在耕地保护方面，紧抓耕地

村改革、扎实推进乡村全面振兴”为主题，对做数量与质量“双管齐下”，高标准农田建设持续

好2025年及今后一个时期的“三农”工作作出了推进，盐碱地综合利用试点不断拓展，“藏粮于

全面部署和安排。本文以习近平总书记关于“三地”战略取得突破进展；在农业科技方面，以北

农”工作的重要论述为理论指引，按照党中央国斗导航农机与植保无人机等为代表的现代农机规

务院的决策部署，着眼以改革开放和科技创新为模化应用，良田良种良机良法“四良融合”大面

[1]

动力，围绕确保国家粮食安全、确保不发生规模积推广，农业科技进步贡献率稳定在63%以上，

性返贫致贫，提升乡村产业发展水平、乡村建设“藏粮于技”战略取得较大进展；在制度保障方

水平、乡村治理水平，健全要素保障和优化配置面，全面落实耕地保护党政同责与粮食安全党政

体制机制等方面，提出对策建议。同责，深入探索粮食产销区省际横向利益补偿机

制，构建了从中央到地方的垂直责任传导机制。

一、深刻认识着力做好当前“三农”工作的在多重有利因素作用下，我国粮食产能连续9年稳

重要意义定在1.3万亿斤以上，2024年总产量首次突破1.4

万亿斤。然而，保障粮食安全所面临的挑战压力

2025年既是“十四五”规划收官之年，又是仍然存在，气候变化引发极端天气频发、病虫害

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接5年过渡期扩散加速，自然风险压力加大[2]；国际地缘冲突与

的最后一年。在此背景下，着力做好当前和今后一贸易壁垒冲击全球供应链稳定性，国内农产品流

个时期的“三农”工作，对于谋划“十五五”农业通环节损耗率高[3]、物流设施覆盖率不足与储备调

农村发展的目标任务，研究制定过渡期后帮扶政策控机制滞后[4]，进一步激化供给结构性失衡矛盾；

体系，进一步深化农村改革，扎实推进乡村全面振需求升级加剧食物转型压力，城镇化推动粮食消

兴具有重要意义。做好当前和今后一个时期的“三费总量刚性增长与饲料粮需求扩张，叠加居民消

农”工作，必须科学研判当前农业农村发展具备费品质化升级，使优质农产品供给短板凸显，而

的基础条件和面临的问题挑战。