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第31卷第3期长沙民政职业技术学院学报Vol.31No.3

2024年9月JournalofChangshaSocialWorkCollegeSeptember.2024

怀化市城区养老服务供需现状调查与分析

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蒋玲陈鹤文杨柳艳彭婷

（1.长沙民政职业技术学院，湖南长沙410004；2.怀化市城市建设投资有限公司，湖南怀化418000；

3.怀化市养老协会，湖南怀化418000）

摘要：随着我国老龄化趋势不断加重，中小城市养老供需问题日益突出，文章以湖南省怀化市城区为例，通过半结

构式访谈法向养老机构运营者调查养老机构供给现状，通过调查问卷法向620名符合纳入标准的居民调查老年人的机

构入住意愿与养老服务需求。了解鹤城区现有8所养老机构，床位877张，入住489张，平均入住率55.8%，暂无三星

及以上机构，75%的养老机构处于亏损状态；愿意老年人入住养老机构的居民占比为22.96%。本文根据调查中发现的

养老服务存在养老床位配置不足、机构入住率低、养老机构运营亏损比例高、提供养老服务内容有限、居民入住养老

机构意愿高、养老服务要求高、养老消费低等供需矛盾问题，结合相关理论及政策经验提出相应对策建议。

关键词：养老机构；怀化市鹤城区；养老服务；供需现状

中图分类号：R473文献标识码：A文章编号：1671-5136（2024）03-0032-05

随着我国老龄化程度的加深，《中华人民共和国养老机构负责人：普查怀化市城区所有养老机构

国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景的养老机构院长或主要负责人。

目标纲要》提出多措并举扩大养老机构床位供给，提社区居民：整群随机抽取怀化市城区下辖街道的

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升养老服务能力和水平。中小城市因地制宜，根据5个社区620名居民，将符合纳入标准的居民纳为研

自身特殊条件大力发展养老服务，取得一定的成效。究对象。研究对象纳入标准为：家有65岁以上老年

怀化市地处武陵山片区腹地，是湖南省面积最大的地人；为老年人的直系亲属或监护人；有一定经济收

级市。第七次全国人口普查显示，怀化市常住458.76入；年龄≥18岁的成年人。

万人，60岁以上老年人96.73万，占比21.08%；65岁1.2调查方法与内容

以上老年人72.8万，占比15.88%[2]，老龄化超过湖南（1）调查养老机构基本情况和养老机构运营供给

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省平均水平。怀化市城区（鹤城区）下辖7个街道、情况，采用半结构性访谈进行。

[4]

3个乡镇和1个旅游度假区，常住71.26万人，60岁（2）调查居民养老服务需求，采用现场填写调查

以上老年人占比13.17%；65岁及以上占比9.35%，老问卷方式。问卷一共有14个问题，内容分为两部分：

年人群高龄化、空巢化、失能化现象突出，怀化市区第一部分是老年人一般情况，第二部分是老年人的服

养老服务面临巨大压力。因此，了解目前城区养老机务需求。回收有效问卷524份，有效回收率84.52%。

构供给现状和社区居民养老服务需求，具有重要现实1.3资料收集方法

意义。通过面对面访谈或分发问卷的方式进行。在调查