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中国乡村教师生存状况调研报告

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中国乡村教师生存状况调研报告

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点、胜利与失败、经验与教训，并在此基础上对前段工作作出客观评价，使得所有人员对问题的认识更一

致，思想更统一。可通过修改使用，也可以直接沿用本模板进行快速编辑。

本次调研主要围绕乡村教师的“工资待遇、职业发展”问

题展开，除了对《乡村教师支持计划(XX—20xx年)》(以下

简称“计划”)涉及到的“城乡师资水平差异”、“职称评聘”、

“城镇教师向乡村流动”、“乡村教师培训”等话题进行了访

谈，还对计划中未明确提出的“工资结构”、“职称弊端”、

“教师代表大会”等问题进行了采访和分析。

调研中发现的问题

一、乡村教师工资待遇低成为突出问题

XX年以来，黑龙江、河南、湖北、湖南、江西、安

徽、广东等地频发教师抗议“工资过低”、要求“涨工资”的群

体性事件。教师工资待遇低已成为制约乡村教育发展的突

出问题。

XX年时任国家总理xx在北京市教师代表座谈会上发

出掷地有声的承诺：“保证教师平均工资水平不低于当地公

务员平均工资水平”，成为各地教师要求涨工资的“尚方宝

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剑”。事实上，这一规定要追溯到年《中华人民共和国教师

法》，其中明确写到“教师的平均工资水平应当不低于或者

高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。”XX年至

XX年，国家出台《关于义务教育学校实施绩效工资的指导

意见》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要》、《关

于加强教师队伍建设的意见》等均强调“涨工资”。然而我们

调研中发现，教师的工资水平依然较低，并且存在工资结

构不合理的问题。

第一，“教师工资不低于公务员”得不到落实

四川某县教师，算上学期末、年终奖，月收入比同级

别的公务员少XX多元。XX年，河南省某县以收入较高的

中学高级教师为例，月工资为3700元(此为税前、未扣除公

积金和医保的应发工资，实发工资约3000元)左右，低于该

市平均工资4100元。

河南调研点的乡村教师反映，十年前，他们比本地的

建筑工人工资高，现在比建筑工人还低1000元建筑工人平(

均月收入3000元，而乡村教师月入XX出头)。当地房价平

均为每平方米3000元左右，老师如果想买个60平米的房

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子，要花近XX年时间。

广西调研点的老师们普遍反映，工资增长赶不上物价

长得快。有老师说，原来年底会多发一个月工资，但这几

年“13薪”发放的频率明显减少了，月工资虽然提升了，总

量实际上并没有什么变化。

那么，老师工资多少算合理?老师们的期待是：工资和

福利应该和当地的公务员看齐，这也是总理承诺、教师法

规定的;月工资应该能够和当地单位平方米的平均房价不相

上下，这样这辈子才有指望买个房子。简言之，教师的工

资应该“养得起家”。

第二，地区差异、城乡差异大

且不论不同的省份，即便是同一个市(地级市)的下属各

县之间教师收入差距极大，江苏某市区教师工资与下属较

为贫困的县差多出约1500元/月，广西某市同样的情况多出

约100