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研究报告

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2025年河北省承德市承德县孟家院乡国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.1发展目标与原则

(1)面向2025年，承德县孟家院乡国民经济和社会发展的总体目标是实现经济持续健康发展、社会全面进步、人民生活水平显著提高。具体而言，要确保地区生产总值年均增长达到8%以上，居民人均可支配收入年均增长达到9%以上，农业现代化水平显著提升，工业转型升级取得重大进展，第三产业成为经济增长的重要支柱。同时，要着力推进生态文明建设，实现绿色发展，确保生态环境质量持续改善。

(2)发展原则方面，我们将坚持创新驱动，以科技创新为引领，推动产业转型升级；坚持协调发展，优化产业结构，促进城乡一体化发展；坚持绿色发展，强化生态保护，实现经济发展与环境保护相协调；坚持开放发展，拓展对外合作，提高开放型经济水平；坚持共享发展，着力解决发展不平衡不充分的问题，让全体人民有更多获得感、幸福感、安全感。

(3)在发展过程中，我们将强化规划引领，确保各项政策措施与规划目标相一致；强化政策支持，加大财政、金融、土地等政策扶持力度，为发展提供有力保障；强化人才支撑，加强人才队伍建设，为经济社会发展提供智力支持；强化法治保障，完善法治体系，为经济社会发展提供法治环境；强化监督考核，建立健全考核评价体系，确保规划目标任务的顺利完成。

1.2发展战略与布局

(1)承德县孟家院乡发展战略以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为指导，重点实施创新驱动发展战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、开放型经济发展战略和共享型经济发展战略。通过创新驱动，提升产业核心竞争力，推动经济高质量发展。区域协调发展战略着重优化城乡布局，促进城乡融合发展。可持续发展战略强调生态文明建设，保障资源环境承载能力。开放型经济发展战略扩大对外合作，提升国际竞争力。共享型经济发展战略着力解决发展不平衡问题，提高人民生活品质。

(2)发展布局方面，承德县孟家院乡将构建“一核两翼三带”的空间布局格局。“一核”即以县城为核心，发挥其辐射带动作用；“两翼”即依托县城东西两侧的工业区和农业区，形成两大发展翼；“三带”即依托交通干线、生态廊道和旅游资源，形成三大发展带。同时，重点打造农业现代化示范区、新型工业化示范区、现代服务业示范区和生态旅游示范区。

(3)在具体实施过程中，承德县孟家院乡将加强产业协同，推进产业链、供应链、价值链深度融合。优化产业结构，大力发展特色农业、先进制造业、现代服务业和生态旅游业。加强基础设施建设，完善交通、水利、能源等基础设施网络，提升城乡公共服务水平。强化科技创新，加大研发投入，培育一批具有核心竞争力的高新技术企业和产业集群。深化改革开放，优化营商环境，吸引更多优质资源向承德县孟家院乡流动。

1.3发展预期与挑战

(1)预计到2025年，承德县孟家院乡将实现经济稳步增长，地区生产总值突破XX亿元，产业结构更加优化，第一产业占比稳步提升，第二产业转型升级取得显著成效，第三产业成为经济增长的新动力。居民收入水平持续提高，贫困人口全部脱贫，社会保障体系更加完善。预期生态环境质量将得到明显改善，森林覆盖率持续增加，蓝天白云、绿水青山成为常态。

(2)然而，在发展过程中也面临着一系列挑战。首先是经济结构调整的压力，传统产业转型升级任务艰巨，新兴产业培育和成长需要时间。其次是城乡发展不平衡，农村基础设施和公共服务水平与城市相比仍有较大差距，城乡一体化发展任务繁重。三是生态环境保护压力加大，资源环境约束趋紧，生态环境保护与经济发展之间的矛盾日益突出。四是人才短缺问题，高技能人才和创新创业人才不足，制约了经济发展和社会进步。

(3)面对挑战，承德县孟家院乡将积极应对，通过加大政策扶持力度，推动产业结构调整，加快新型城镇化建设，加强生态环境保护，提升公共服务水平，努力实现经济社会持续健康发展。同时，将加强人才队伍建设，优化人才发展环境，吸引和培养更多优秀人才，为经济社会发展提供有力支撑。此外，还将深化改革开放，扩大对外合作，增强经济发展活力，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

二、农业现代化与乡村振兴

2.1农业产业结构调整

(1)承德县孟家院乡将围绕农业产业结构调整，重点发展绿色、高效、生态农业，提高农业综合生产能力。通过推广现代农业技术，提高作物单产和品质，实现农业由数量型向质量效益型转变。具体措施包括：推广节水灌溉技术，提高水资源利用效率；推广测土配方施肥，减少化肥农药使用量，提升土壤质量；推广病虫害综合防治技术，降低农业生产成本。

(2)同时，将加快发展特色农业，培育壮大优势特色产业，打造区域农业品牌。重点发展设施农业、观光农业、生态农业等，提高农业附加值。推动农业与旅游、文化、教育等产业融合发展，打造集生产