生产管理知识维护社会稳定综合试点工作方案.pdfVIP

{生产管理知识}维护社

会稳定综合试点工作方

案

求在以下几方面有新突破、新发展。

（一）合理构筑覆盖全区的社会管理网络系统。要

充分发挥现有体制优势，充分借助全区独具特色的城市

管理网格体系，建立全区的社会管理网络。一是建立

“四级”网格化社会管理组织体系，即在区、街道建立

社会服务管理综合指挥中心、分中心，在社区建立社会

服务管理综合工作站和网格单元。二是合理划分社会管

理网格单元，以社区为基础，根据社区人、地、物、事、

组织的分布状况，合理划分各网格单元的边界。三是合

理配置社会管理资源。按照精细化管理要求，对各网格

单元的人力、物力、财力资源进行优化配置。四是建立

全区社会管理网格指挥平台，实现实体运作体系与网络

指挥系统的高度统一。

（二）全面夯实全区社会治安防控体系。一是充分

挖掘现有网络信息资源潜力，实行“四网合一”（社区

网、治安网、巡逻网、内保网），实体网与虚拟网联动，

进一步优化配置网格单元的专业社会管理力量。二是进

一步优化群防群治体系，以社会管理网格单元的需求为

基础，总结、提升治安防范“守望岗”工作经验，科学

整合各类协管队伍、志愿服务队伍，构建全方位、立体

式群防群控体系，杜绝防控“盲区”。三是进一步建立

全区社会矛盾化解动态排查整治机制。坚持完善区级社

会矛盾纠纷月排查制度，建立以社会管理网格单元为基

础的实时动态排查整治制度，切实做到抓早抓小抓苗头，

最大限度把矛盾化解在网格单元，解决在初始状态，不

留社会管理“死角”。

（三）全面构建社会矛盾多元化调解工作体系。一是要

进一步健全完善社会矛盾多元化调解体系。在区委、区

政府统一领导下，建立政法综治统筹协调，司法行政部

门牵头，各部门各司其职，各社会团体、社会组织以及

其他社会力量广泛参与，纵向覆盖区、街道、社区、网

格单元，横向遍及各职能部门、行业、团体、企事业单

位的调解体系。二是要进一步完善健全人民调解、行政

调解、司法调解“三位一体”的工作格局。推广“家和

万事兴”群众自治调解组织和“法官、检察官进社区”

开展矛盾化解等经验，全面推进人民调解进社区、进网

格单元，织严织密人民调解的基层网络，切实发挥维护

社会稳定“第一道防线”作用。各行政职能部门要积极

依法行政，充分发挥行政调解源头性、专业性特点，依

法调处行政管理过程中遇到的各种矛盾纠纷，形成社会

矛盾排查化解齐抓共管格局。按照“调解优先、调判结

合”的原则，做好司法调解工作。不断完善“三调联动”

工作机制，以社区、网格单元为基础，实现信息联通、

工作联动、矛盾联调，形成化解矛盾纠纷的整体合力。

三是以全面推进信访代理制为突破口，带动形成“3+X”

大调解工作格局。坚持以人为本理念，落实党政干部作

为信访工作的责任主体，进一步完善以区领导代理为龙

头，重点解决疑难矛盾纠纷；以委办局和街道代理为主

线，有效解决专事、突出事；以社区代理为基础，及时

解决小事、身边事的三级信访代理体系建设。同时，积

极探索引导、规范各种社会力量参与调解的方式和路

径，力争小事不出社区、大事不出街道，确保矛盾不上

交。

（四）全面推行综合执法机制。认真总结全区城市

管理综合执法经验，构建社会管理的综合执法机制。一

是构建全区社会管理综合执法体系，按照“政府统一领

导、街道牵头组织、日常全面监管、综合强力执法”的

基本思路，建立区、街两级综合执法机构。二是固化街

道级综合执法机构，城管、公安、消防、卫生、工商、

园林等部门抽选专业人员进驻街道综合执法组，由街道

负责按“统一办公地点、统一装备、统一标准、统一考

核”的标准进行集中管理，负责统筹街道的综治维稳、

城管执法等工作。三是按照管理重心下移、执法关口前

移的要求，做强、做实街道社会管理综合执法组，强化

街道属地管理责任和统筹协调管理权，促进综合执法与

网格单元之间的有机结合，由街道负责组织综合执法组

开展有组织、有计划、有步骤的综合执法，确保各种违

法行为在第一时间能够得到快速、有效处置。通过全面

推进综合执法，切实完成“三个转变”，即从条条管理

向综合管理、从单一部门执法向多部门联合综合执法、

从突击式被动管理向常态性主动管理的转变。

（五）积极探索“服务到位、管理有力”的流动人口服

务管理模式。一是建立流动人口、出租房屋信息动态调

查机制,按照流动人口“来有登记、走有注销”和出租

房屋“租有登记、停有核销”的要求，以网格单