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研究报告

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2025年湖南省邵阳市邵阳县黄亭市镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想与总体要求

1.1.指导思想

(1)指导思想方面，我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家新征程，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持深化供给侧结构性改革，坚持推动高质量发展，坚定不移贯彻新发展理念，着力推动质量变革、效率变革、动力变革，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，不断满足人民群众对美好生活的向往，推动经济社会持续健康发展。

(2)我们将坚定不移贯彻新发展理念，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快构建现代化经济体系。要着力推动产业结构优化升级，加快新旧动能转换，推动经济高质量发展。要深化改革开放，加快构建开放型经济新体制，增强经济发展内生动力。要加强生态环境保护，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。要着力保障和改善民生，加强社会建设，推动共同富裕。

(3)我们将紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，坚持和加强党的全面领导，全面提高党的建设新的伟大工程总体布局和战略布局，加强党同人民群众的联系，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。要深入推进党风廉政建设，加强反腐败斗争，营造风清气正的政治生态。要深化意识形态工作，加强社会主义核心价值观教育，提高全民族文明素质。要全面提高依法治国水平，加强法治政府建设，营造公平正义的法治环境。

2.2.总体要求

(1)总体要求方面，我们将坚定不移地贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快构建新发展格局。具体要求包括：一是经济保持中高速增长，产业迈向中高端水平，创新能力显著提升；二是人民生活水平稳步提高，就业、教育、医疗、养老、住房等民生保障更加有力；三是生态环境质量持续改善，绿色发展成为普遍模式；四是改革开放持续深化，创新活力充分释放；五是文化事业和文化产业繁荣发展，社会文明程度显著提高；六是国家安全全面加强，社会保持和谐稳定。

(2)在发展目标上，我们将实现以下五个方面的重点突破：一是加快构建现代化经济体系，推动产业转型升级，提高产业链供应链现代化水平；二是加强创新驱动，推动科技创新与经济社会发展深度融合，打造创新引领型发展格局；三是推进绿色发展，加强生态环境保护，促进人与自然和谐共生；四是深化改革开放，激发市场活力和社会创造力，推动全面开放新格局；五是强化民生保障，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，提高人民群众获得感、幸福感、安全感。

(3)在发展路径上，我们将坚持以下五个方面的原则：一是坚持稳中求进工作总基调，把握好稳与进的关系，保持经济运行在合理区间；二是坚持新发展理念，推动高质量发展，加快构建现代化经济体系；三是坚持以人民为中心的发展思想，不断满足人民群众对美好生活的向往；四是坚持深化改革，破除体制机制障碍，激发市场活力和社会创造力；五是坚持依法治省，加强法治建设，营造公平正义的法治环境。通过这些原则和路径，确保“十四五”时期经济社会发展的总体要求得到全面贯彻落实。

3.3.发展目标

(1)发展目标方面，我们设定了以下几项具体目标：一是经济总量实现显著增长，力争地区生产总值年均增速达到8%以上，人均地区生产总值达到中等发达国家水平；二是产业结构优化升级，第一产业比重逐年下降，第二产业比重稳定提升，第三产业比重持续增长，形成以先进制造业和现代服务业为主导的现代产业体系；三是科技创新能力大幅提升，研发投入占GDP比重达到2.5%，高新技术企业数量翻一番，科技成果转化率达到60%以上。

(2)在民生福祉方面，我们将努力实现以下目标：一是居民人均可支配收入稳步增长，力争年均增速达到6%以上，缩小城乡、区域收入差距；二是就业形势稳定，城镇新增就业人数每年保持在20万人以上，农村劳动力转移就业规模不断扩大；三是教育质量显著提高，义务教育均衡发展，高中阶段教育普及率提高至90%以上，高等教育毛入学率达到55%；四是医疗卫生服务体系更加完善，居民健康水平明显提升，人均预期寿命达到75岁以上。

(3)在生态文明建设方面，我们将实现以下目标：一是生态环境质量持续改善，主要污染物排放总量持续减少，PM2.5年均浓度下降至35微克/立方米以下；二是森林覆盖率稳定在65%以上，湿地保护率提高到60%；三是能源消费结构优化，非化石能源消费比重达到20%以上，单位GDP