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风暴潮应急预案管理制度

总则

为有效应对风暴潮灾害，最大限度地减少风暴潮造成的人员伤亡和财产损失，保障人民生命财产安全和经济社会的可持续发展，结合实际情况，制定本应急预案管理制度。本制度适用于在辖区内发生的风暴潮灾害的预防和应急处置工作。坚持以人为本、预防为主、统一指挥、分级负责、科学应对的原则，确保风暴潮应急工作高效、有序进行。

组织机构及职责

成立风暴潮应急指挥部，由政府主要领导担任总指挥，成员包括相关部门负责人。指挥部负责统一领导、指挥和协调风暴潮应急处置工作。其职责为：研究决定风暴潮应急工作的重大决策和部署；负责发布风暴潮预警信息和应急响应指令；组织、协调和指挥各部门、各单位开展应急救援行动；负责与上级有关部门的沟通和协调等。

设立应急指挥部办公室，设在当地应急管理部门，负责指挥部的日常工作。具体职责为：收集、分析和传递风暴潮相关信息；组织开展应急演练和培训；拟定应急工作方案和措施；协调各成员单位之间的工作等。

各成员单位职责如下：

应急管理部门：统筹协调风暴潮应急工作，组织抢险救援队伍，调配应急物资和设备，开展灾害损失评估等。

气象部门：负责风暴潮相关气象信息的监测、预报和预警，及时向指挥部和相关部门提供准确的气象数据和预报信息。

海洋部门：监测海洋环境变化，提供风暴潮的海洋动力参数和预报，协助做好防潮减灾工作。

自然资源部门：负责对沿海地区地质灾害的监测和预警，指导做好地质灾害的防范和治理。

交通运输部门：保障应急物资和人员的运输畅通，及时修复受损的交通设施。

住房和城乡建设部门：做好沿海地区建筑物和基础设施的防风防潮检查和维护，指导做好在建工程的安全防护。

卫生健康部门：组建医疗救护队伍，及时开展医疗救治和卫生防疫工作。

财政部门：负责安排和管理应急救援所需的资金。

民政部门：负责受灾群众的生活救助和安置工作。

公安部门：维护灾区的社会治安和交通秩序，协助做好人员疏散和转移工作。

通信部门：保障应急通信的畅通，确保信息传递及时准确。

监测与预警

气象、海洋等部门应建立完善的风暴潮监测体系，利用卫星、雷达、浮标等多种手段，对风暴潮相关的气象和海洋要素进行实时监测。气象部门应及时发布风暴潮预警信息，预警级别分为四级，分别用蓝色、黄色、橙色和红色表示，对应一般、较重、严重和特别严重四个等级。

当达到相应预警级别时，应采取以下措施：

蓝色预警：气象、海洋部门加强监测，及时更新风暴潮相关信息；相关部门做好防范准备，检查防潮设施和物资。

黄色预警：各相关部门进入待命状态，密切关注风暴潮动态；沿海地区相关单位和个人采取相应的防潮措施，如加固门窗、检查排水系统等。

橙色预警：启动相应的应急响应，组织相关人员对沿海低洼地区、易受影响区域进行巡查，做好人员疏散和转移的准备工作。

红色预警：全面启动应急响应，按照既定的人员疏散和转移方案，迅速组织危险区域人员转移至安全地带；抢险救援队伍进入应急状态，随时准备开展救援工作。

应急响应

根据风暴潮的严重程度和影响范围，将应急响应分为四级，分别为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级。

Ⅰ级应急响应：当风暴潮达到特别严重程度，对人民生命财产安全和经济社会造成极大威胁时，启动Ⅰ级应急响应。应急指挥部全面指挥和协调各部门、各单位开展应急处置工作。各成员单位按照职责分工，迅速开展抢险救援、人员疏散、医疗救治、物资供应等工作。同时，及时向上级政府和相关部门报告灾情，请求支援。

Ⅱ级应急响应：当风暴潮达到严重程度，可能对部分地区造成较大影响时，启动Ⅱ级应急响应。应急指挥部加强指挥和协调，各相关部门和单位按照预案要求，组织开展应急处置工作。重点做好危险区域人员的疏散和安置，确保受灾群众的基本生活需求。

Ⅲ级应急响应：当风暴潮达到较重程度，对局部地区可能产生一定影响时，启动Ⅲ级应急响应。相关部门和单位密切关注风暴潮动态，做好防范和应对工作。加强对沿海地区的巡查，及时发现和处理可能出现的问题。

Ⅳ级应急响应：当风暴潮达到一般程度，对沿海地区有一定影响时，启动Ⅳ级应急响应。各相关部门和单位做好日常监测和防范工作，加强信息沟通和共享。

在应急响应过程中，各成员单位应遵循以下工作流程：

1.信息各部门和单位应及时向应急指挥部办公室报告风暴潮的实时情况，包括灾害的发生时间、地点、影响范围、损失情况等。

2.指挥协调：应急指挥部根据报告的情况，及时下达指挥命令，协调各部门和单位之间的行动，确保应急工作的高效开展。

3.应急处置：各部门和单位按照职责分工，迅速开展抢险救援、人员疏散、医疗救治、物资供应等应急处置工作。

4.信息发布：及时、准确地向社会发布风暴潮相关信息和应急处置工作进展情况，避免引起不必要的恐慌。

人员疏散与安置

根据风暴潮的影响范围和危险程度，划定人员疏散区域。应急管理部门应会同当地政府和相关部门，制定详细的