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风暴潮应急预案管理制度处置方案

总则

目的

为有效应对风暴潮灾害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民生命财产安全和社会经济稳定发展，特制定本应急预案管理制度处置方案。

工作原则

1.以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少风暴潮灾害造成的人员伤亡和财产损失。

2.统一领导，分级负责。在政府的统一领导下，实行分级管理、分级响应，明确各级政府、各有关部门和单位的职责，确保应急工作高效有序进行。

3.科学应对，快速反应。采用先进的监测、预警、预报技术和装备，提高风暴潮灾害的监测预警能力和应急处置水平。建立健全快速反应机制，及时、准确地处置风暴潮灾害。

4.资源整合，协同应对。整合各类应急资源，建立健全部门之间、军地之间、区域之间的协同联动机制，形成应对风暴潮灾害的合力。

5.预防为主，平战结合。坚持预防与应急相结合，加强风暴潮灾害的监测预警和防范工作，做好应对风暴潮灾害的各项准备。同时，将应急工作与日常工作相结合，提高全社会的防灾减灾意识和能力。

适用范围

本方案适用于本市行政区域内风暴潮灾害的预防、预警、应急处置和恢复重建等工作。

组织机构与职责

应急指挥机构

成立市风暴潮灾害应急指挥部（以下简称市指挥部），负责统一领导、指挥和协调全市风暴潮灾害应急处置工作。市指挥部总指挥由市政府市长担任，副总指挥由市政府分管副市长、市军分区司令员担任，成员由市政府有关部门、单位和各县（市、区）政府主要负责人组成。

应急指挥机构职责

1.贯彻落实国家和省有关风暴潮灾害应急工作的方针、政策和法律法规，组织制定和修订本市风暴潮灾害应急预案。

2.负责组织、指挥和协调全市风暴潮灾害应急处置工作，决定启动和终止风暴潮灾害应急响应。

3.负责协调军队、武警部队参与风暴潮灾害应急救援工作。

4.负责组织、协调有关部门和单位做好风暴潮灾害的监测、预警、预报和信息发布工作。

5.负责组织、协调有关部门和单位做好风暴潮灾害的抢险救援、人员转移安置、灾害损失评估和恢复重建等工作。

6.负责向省政府和省有关部门报告风暴潮灾害应急处置工作情况。

应急指挥机构办公室

市指挥部下设办公室，办公室设在市水利局，办公室主任由市水利局局长兼任。市指挥部办公室负责市指挥部的日常工作，其主要职责是：

1.贯彻落实市指挥部的决定和指示，组织协调有关部门和单位做好风暴潮灾害应急处置工作。

2.负责收集、分析和报告风暴潮灾害的有关信息，及时向市指挥部提出启动和终止风暴潮灾害应急响应的建议。

3.负责组织编制和修订本市风暴潮灾害应急预案，指导各县（市、区）政府和有关部门制定和完善风暴潮灾害应急预案。

4.负责组织开展风暴潮灾害应急演练和培训工作，提高应急处置能力。

5.负责协调有关部门和单位做好风暴潮灾害应急物资的储备、管理和调配工作。

6.负责与军队、武警部队和省有关部门的联系和协调工作。

7.承办市指挥部交办的其他工作。

成员单位职责

各成员单位按照职责分工，做好风暴潮灾害应急处置的相关工作：

1.市水利局：负责组织、协调、指导全市风暴潮灾害的防御和应急处置工作，组织编制和实施防洪防潮规划、应急预案，负责水利工程的安全运行管理和调度，组织开展水利工程的抢险加固和修复工作。

2.市气象局：负责风暴潮灾害的气象监测、预警和预报工作，及时发布风暴潮灾害的气象信息，为市指挥部决策提供气象依据。

3.市海洋与渔业局：负责海洋环境的监测、预报和预警工作，及时发布风暴潮灾害的海洋信息，指导渔业生产单位和渔民做好防范工作，组织开展海上渔业救助和抢险工作。

4.市住建局：负责城市排水防涝设施的建设、维护和管理，组织开展城市内涝的应急处置工作，指导城市房屋和市政基础设施的防风、防潮和抗震工作。

5.市民政局：负责组织、协调受灾群众的生活救助和安置工作，做好灾情统计和救灾款物的发放工作。

6.市财政局：负责安排和落实风暴潮灾害应急处置所需的资金，并对资金使用情况进行监督管理。

7.市交通运输局：负责公路、水路交通设施的安全运行管理和维护，组织开展交通设施的抢险修复工作，保障抢险救援物资和人员的运输畅通。

8.市公安局：负责维护灾区的社会治安秩序，加强对重点区域和场所的治安管理，做好交通管制和疏导工作，保障抢险救援工作的顺利进行。

9.市卫生局：负责组织开展医疗救治和卫生防疫工作，做好伤病员的救治和疫情防控工作。

10.市教育局：负责指导学校做好风暴潮灾害的防范和应急处置工作，组织师生进行安全转移和疏散。

11.市经信委：负责协调电力、通信等部门做好电力供应和通信保障工作，保障应急指挥和抢险救援工作的通信畅通。

12.市农业局：负责指导农业生产单位和农民做好农作物的防风、防潮和抗灾工作