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【农村发展】农业经济 2025/4

建设宜居宜业和美乡村的演进历程、理论逻辑、推进策略*

◎王东

  摘 要：社会主义现代化迈入新征程，美丽乡村建设获得显著成绩。在此基础上，为顺应新阶段乡村发展所需，“建设

宜居宜业和美乡村”的理念应运而生，着力推动乡村全面振兴战略实施。本文梳理新世纪以来，建设宜居宜业和美乡村的演

进历程，包括社会主义新农村建设、“美丽乡村”建设、乡村振兴战略实施三个阶段。聚焦乡村发展现状，探讨建设宜居宜

业和美乡村的理论逻辑，从多个角度出发提出推进策略，为建设宜居宜业和美乡村提供参考。

  关键词：和美乡村；乡村振兴；公共服务；共同富裕

一、引言成具备本省特色、根植农村、驱动农业升级、注重环境保护

2024年《政府工作报告》提出“2023年工作回顾以及的乡村建设之路。浙江省强调在新农村建设中，生态保护属

2024年工作任务”，强调“乡村全面振兴”仍是国家关注于优先级工作，于2008年在安吉县开展“中国美丽乡村”

重点，其中“宜居宜业和美乡村”成为乡村全面振兴工作的行动，引领全国乡村宜居建设，为其他地区新农村建设提供

瞩目焦点之一。客观正视城乡发展差距，参照本地农情，统试点经验。

筹城乡资源，落实城市与农村差异化规划方案，讲究要素联3.阶段成效。浙江、江苏、广东等多个沿海省份积极响

动、协同建设。在乡村振兴战略实施中，持续贯彻“和美”应国家政策，加强社会主义新农村建设，侧重城乡融合、要

理念，锁定建设方向，强调农业转型升级、农村社会进步、素流动、规划先行，有力提高乡村人居环境整治效果。所形

农民收入增加，有力应对新时期的“三农”问题。2023年成的经验为内陆省份社会主义新农村建设带来参考，在全国

中央经济工作会议和中央农村工作会议，进一步强调集中力掀起农村建设热潮，为农村脱贫致富创造条件。尤其注重生

量抓好办成一批群众可感可及的实事，建设宜居宜业和美乡态治理，凸显生态文明优势，深度挖掘农村生态价值，为后

村。各级政府把握城乡融合脉搏，感知乡村空间特征，推动阶段“美丽乡村”建设带来驱动力。

城乡要素流动，紧抓时代发展鼓点，强调乡村结构转型重构（二）2013年至2016年：“美丽乡村”建设

的重要性，主动提出乡村建设新要求，匹配乡村高标准、高1.政策推动。2013年的一号文件第一次提出建设“美

质量发展所需。丽乡村”，此后我国乡村建设进入新阶段。从生态保护、基

二、建设宜居宜业和美乡村的演进历程层综治等视角出发，致力于不仅为农民带来富裕物质，也创

（一）2000年至2012年：社会主义新农村建设造环境和谐、生态完善的农村美好家园。“美丽乡村”的概

1.政策推动。进入二十一世纪后，农村建设越发受到念在全国范围内普及，健全物质空间整治机制，避免基层治

关注，如何提高农村竞争力、拉近城乡差距成为社会热点。理制度虚置，促进乡村多功能转型发展。在这一阶段，我国

2005年，十六届五中全会结合国情特征，制定社会主义新开展农村土地制度改革，完善村容规划、农地流转等方案，

农村建设战略，突出乡村生态环境保护的重要性，基于“多实施农业供给侧结构性改革，以政策制度为导向，吸引市场

予、少取、放活”的理念，着力提高农业生产质量，激发广投资者参与农村资源开发，推动“美丽乡村”持续建设。

大农民内在动力，有序推动人居环境整治工作。通过顶层设2.典型案例。因地制宜创新“美丽乡村”建设方式，其

计明确建设任务、由上而下分解目标的方式，加大农业、农中具备代表性的是“政企合作”模式，由政府主导、企业参

村发展投入。与，协作实现村庄“再造”，合力保障后期“经营”。运用

2.典型案例。浙江省锚定可持续发展目标，组织“千村“城市治理”的方式，造成“农民上楼”，这一现象引发乡

示范、万村整治”工程，构建立体化新农村建设架构，梳理村空间城市性转变。此后，我国适时调整政策，颁布