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银行突发事件应急预案管理制度

总则

目的

为有效预防、及时控制和消除银行突发事件的危害，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，保障银行的稳健运营和客户的合法权益，特制定本应急预案管理制度。

适用范围

本制度适用于银行各级机构应对各类突发事件的应急管理工作，包括但不限于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等可能对银行造成影响的事件。

工作原则

1.以人为本：把保障员工和客户的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和危害。

2.预防为主：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作，加强监测、预警和风险评估，及时发现和消除安全隐患。

3.统一领导：在银行总部的统一领导下，各级机构按照职责分工，密切配合，协同应对突发事件，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。

4.依法规范：依据国家法律法规和银行相关规章制度，规范应急管理工作流程和处置措施，确保应急工作的合法性和有效性。

5.快速反应：建立健全快速响应机制，一旦发生突发事件，能够迅速启动应急预案，及时采取有效的应对措施，控制事态发展，减少损失。

6.资源整合：整合银行内外的人力、物力、财力等资源，实现资源共享和优化配置，提高应急处置能力。

组织体系

应急管理委员会

银行设立应急管理委员会，作为全行应急管理工作的决策机构。应急管理委员会由银行高级管理人员组成，主任由行长担任。其主要职责包括：

1.审定银行应急管理工作的重大决策和重要制度；

2.组织制定和修订银行突发事件应急预案；

3.指挥和协调全行突发事件的应急处置工作；

4.决定启动和终止应急预案；

5.负责与政府有关部门、监管机构和外部合作伙伴的沟通协调；

6.审议和批准应急管理工作的年度报告和预算。

应急管理办公室

应急管理委员会下设应急管理办公室，作为应急管理工作的日常办事机构。应急管理办公室设在风险管理部门，主任由风险管理部门负责人担任。其主要职责包括：

1.贯彻落实应急管理委员会的决策和部署；

2.组织开展应急管理工作的宣传、培训和演练；

3.负责突发事件的监测、预警和信息收集、分析、报告工作；

4.协调各部门和分支机构之间的应急工作；

5.组织修订和完善应急预案；

6.管理应急物资和设备；

7.负责应急管理工作的档案管理和统计分析。

专项应急工作组

根据突发事件的类型和特点，银行设立若干专项应急工作组，如自然灾害应急工作组、事故灾难应急工作组、公共卫生事件应急工作组、社会安全事件应急工作组等。各专项应急工作组组长由相关部门负责人担任，成员由涉及的部门人员组成。其主要职责包括：

1.制定本专项应急预案和工作方案；

2.负责本专项突发事件的应急处置工作；

3.组织开展本专项应急演练和培训；

4.收集、分析和报告本专项突发事件的相关信息；

5.协调解决本专项应急工作中的具体问题。

分支机构应急管理组织

各分支机构应设立相应的应急管理组织，明确职责分工，负责本机构突发事件的应急管理工作。分支机构应急管理组织应接受总行应急管理委员会和应急管理办公室的指导和监督。

预防与预警

风险监测与评估

1.建立健全风险监测体系，各部门和分支机构应定期对可能引发突发事件的风险因素进行排查和分析，包括但不限于市场风险、信用风险、操作风险、流动性风险、信息科技风险等。

2.运用科学的方法和工具，对风险进行评估和分级，确定风险的可能性和影响程度，为制定应对措施提供依据。

3.加强对外部环境的监测和分析，关注宏观经济形势、政策法规变化、自然灾害预警、公共卫生事件动态等信息，及时发现潜在的风险隐患。

预警机制

1.根据风险监测和评估结果，建立预警指标体系和预警等级划分标准。预警等级分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。

2.当监测到可能引发突发事件的风险因素达到预警指标时，应急管理办公室应及时发布预警信息。预警信息应包括预警级别、预警区域、预警内容、应采取的措施等。

3.各部门和分支机构收到预警信息后，应按照预警要求采取相应的防范措施，做好应急准备工作。同时，密切关注事态发展，及时向应急管理办公室报告情况。

预防措施

1.加强安全管理，建立健全各项安全制度和操作规程，加强对员工的安全教育和培训，提高员工的安全意识和应急处置能力。

2.加强对营业场所、金库、机房、自助设备等重要部位的安全防范，安装必要的安全设施和监控设备，定期进行检查和维护。

3.建立健全业务连续性管理体系，制定业务连续性计划，确保在突发事件发生时能够迅速恢复业务运营。

4.加强与政府有关部门、监管机构和外部合作伙伴的沟通协调，建立良好的合作机制，共同做好突发