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汇报人：2025.7江苏省预防化解矛盾纠纷条例
CONTENT目录总则01多元化解03源头预防02平台建设04保障监督05附则06
总则01
目的规范促进预防化解矛盾纠纷工作，保障权益，维护稳定，推进社会治理现代化。适用范围适用于本省行政区域内相关工作及活动。立法目的
原则遵守法律政策，尊重公序良俗和当事人意愿，公平公正便民高效，预防在先，鼓励非诉讼化解。01工作机制建立健全推进机制，明确职责，加强统筹协调。02工作原则
县级以上政府纳入规划，完善工作机制，加强能力建设。政府职责乡镇、街道组织协调，村民、居民委员会做好职责范围内工作。基层职责职责分工
司法行政职责推动非诉讼化解方式，指导调解工作，完善行政复议仲裁机制。公安职责掌握治安动态，推进社区警务与网格化治理融合，完善调解机制。其他部门职责相关部门做好本系统、本行业风险隐患排查预警和预防化解工作。部门职责
信访职责信访工作机构畅通信访渠道，推进法治化，建立衔接机制。司法职责人民法院完善诉讼与非诉讼衔接机制，人民检察院监督纠正违法问题。信访与司法职责
群团组织职责群团组织参与机制建设，企业、社会组织履行责任。行业协会职责法律服务行业协会加强自律，组织会员参与预防化解。媒体职责媒体加强宣传，发挥舆论引导和监督作用。社会参与
建立会商机制，加强协调配合，共同化解矛盾纠纷。协调机制协调联动
源头预防02
预防要求依法行政、公正司法，增强风险意识，预防因决策失误、执法不当、司法不公引发矛盾纠纷。依法行政司法
评估机制建立重大决策社会稳定风险评估机制，开展风险评估。风险评估
公开要求完善信息公开制度，充分听取公众意见，澄清虚假信息。信息公开
排查机制完善矛盾纠纷排查、预警和处置机制，开展常态化排查和专项排查。排查预警
研判机制建立舆情研判预警机制，构建线上线下联动预防化解模式。舆情研判
司法机关等运用建议书形式提出意见，相关单位及时办理回复。建议形式司法建议
宣传要求开展法治宣传教育，引导公众依法理性表达诉求。法治宣传
改进网格化社会治理，加强网格员队伍建设，推动专业力量进入网格。治理要求网格化治理
保障措施落实民生政策，加强困难群众帮扶救助，推动相关工作衔接。民生保障
建设要求推进社会信用体系建设，完善激励惩戒机制，增强诚信意识。信用建设
健全社会心理服务体系，加强疏导干预，鼓励设立专业服务场所。服务体系心理服务
多元化解03
方式选择当事人可依法选择和解、调解、行政裁决、复议、仲裁、公证、诉讼等方式。鼓励非诉讼鼓励选择非诉讼方式，引导协商和解或调解。0201化解方式民调解司法行政机关指导设立调解委员会，鼓励设立行业性专业性调解委员会。行政调解商事调解律师调解政府建立健全行政调解制度，公开权责清单，设立行政调解委员会。鼓励设立专业性商事调解组织，开展国际商事调解。鼓励律师参与调解，设立律师调解组织。调解工作
0102履行要求当事人全面履行调解协议，调解组织回访，可申请司法确认或公证。仲裁裁决符合仲裁范围的，可申请仲裁机构制作调解书或裁决。协议履行
引导方式法院引导选择非诉讼方式，依法调解或委托调解。办理刑事案件引导刑事和解。刑事和解法院引导
当事人可申请行政裁决自然资源权属、知识产权、政府采购等争议。行政机关先行调解，调解不成及时裁决，不服可诉讼。裁决范围裁决程序行政裁决
复议申请当事人可申请行政复议，复议机关可调解。调解要求和解调解协议不得损害国家、社会利益和他人合法权益。行政复议
鼓励合同示范文本中选择仲裁，仲裁机构调解不成及时裁决。劳动仲裁机构先行调解，调解不成及时裁决。仲裁调解劳动仲裁仲裁调解
公证事项公证机构办理公证事项，预防化解矛盾纠纷。公证调解公证机构可核实事项、调解纠纷，公证债权文书可申请执行。公证调解
审理要求法院公正办理案件，提高审判质效，做好释法说理。示范裁判群体性诉讼案件选取代表性案件先行审理裁判，推动化解。法院审判
平台建设04
专业咨询鼓励专业咨询机构提供咨询意见。平台依托依托社会治安综合治理中心建立“一站式”平台，统筹资源力量。平台建立
建立综合协调、分析研判等运行管理机制，上级平台督促指导。管理机制运行管理
职责负责重大矛盾纠纷指挥调度，处理复杂问题，部门可进驻。市级平台
职责吸纳相关中心进驻，对接部门组织，实行统一受理、分流、调处和会办。社会力量鼓励行业性专业性调解组织等社会力量入驻。0102县级平台
发挥调解基础作用，及时就地化解矛盾纠纷。职责乡镇平台
对接乡镇平台，排查上报、引导、化解矛盾纠纷。职责村（社区）平台
统筹信息化建设，推动平台间信息共享，提供便捷服务。01建设要求汇聚融通数据，加强大数据分析应用，开展相关工作。02数据汇聚信息化建设
管理要求加强派驻工作人员日常规范管理和业务培训。01人员管理
保障监督05
纳入
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