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数字乡村田园综合体顶层设计方案

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前言

一、前言

山东省作为一个国家经济体量大省之一，“三农”问题关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强，也是全面建设小康社会进程中的关键问题。农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。

党的十八大以来中央提出实施乡村振兴战略，就是要坚持农业农村优先发展，全面振兴乡村，实现城乡融合发展，消除城乡二元化结构，体现人与自然和谐共生，在过程中因地制宜、循序渐进。

党的十九大以来提出的决胜全面建成小康社会、实现两个百年奋斗目标。明确了全面建设小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村。发展好农村经济，建设好农民的家园，让农民过上宽裕的生活，才能保证全体人民共享经济社会发展成果，才能不断扩大内需和促进国民经济持续快速协调健康发展。

政治背景

二、政治背景

为促进山东省的各项事业往更广更深的层面发展，提高山东省面向“三农”各项服务的水平，优化服务质量，以资源管理开发利用为基础，遵循以农为本、规划管控、市场主导、资源共享、试点先行、助力扶贫、绿色理念、彰显价值的原则，多维度全面覆盖社会需求，是各级政府、各社会单位和从业人员在践行党的乡村振兴理念时无法回避的社会责任。

山东省为此制定了《田园综合体建设规范总则》、《田园综合体建设规范规划编制指南》、《田园社区建设规范》、《乡村创业创新服务平台建设规范》等4项标准规范。总结了田园综合体的功能区，提出了田园综合体规划编制、乡村“双创”平台建设和新型农村社区建设的基本要求，作为标准指导内容，实现生产生活生态“三位一体”，确定了以农民专业合作社、农业创客为主体，致力于建设“创意农业+休闲旅游+田园社区”的综合体总体规划原则。

建设运营主体

三、建设运营主体

国本控股有限公司：

国本控股有限公司，为注册地在北京的国有企业，直属于国务院国有资产监督管理委员会所属的事业单位-物资流通国际合作事物中心。

公司成立于2015年4月，注册资本金10亿元。国本控股有限公司在确保国有资产保值增值的前提下，整合资源、优势互补、优化整体商业模式，通过实业运作和资本运作，不断扩大产业规模，力争在新的起点上创造辉煌。在取得良好经济效益回报社会、报效国家的同时，发扬国有企业表率作用，承担更多的社会责任。

建设总体目标

四、建设总体目标

建设目的

围绕项目所在地的区位特点，产业优势，旅游功能，文化承载等多维度要素，通过专业化研判，资本化运作，精细化建设，构建一个集体育、旅游、文创、康养、自然农法、居住为一体，一个以多样化生态经济为本脉的“农旅文体产业综合体”国际化样板。

产业特征

打造以体育产业为主体；以文化创意产业为支撑；以闭循环农业为特色、自然农法为特征；以农产品产地工业化和初级加工为产业基础、冷链仓储和物流为纽带。旅居康养功能齐全、生态环境优美的绿色产业新城。使项目真正成为国际化、生态化、个性化样板，使项目成为山东全域旅游发展和现代绿色农业生产的示范板块，以及旅游必达目的地。

项目运作模式

五、项目运作模式

在政府主导下，以不突破生态保护红线、基本农田保护红线为前提，保证项目符合山东省域空间“多规合一”的要求

企业是项目运作的主体，负责项目运作和资源导入，结合调动其他多元化主体，共同发展“国际产业综合体”

“农旅文体产业综合体”的建设需要各方相互协调、共同推动，通过项目的建设来提高当地居民生活水平，增加政府财政收入，为企业带来利润。

构建政府、企业、社会利益联结机制，引进高端人才，全域带动参与建设经营“农旅文体产业综合体”

五、项目运作模式

通过对项目所在地工业，农业，服务业和社会保障业的综合分析，进行包括由点到面的路径规划，产业中长期发展布局，总体结构、目标、功能等内容，是保证社会经济发展的战略性研究。

通过对产业资源和产业支撑体系梳理，以产业生态思维做好顶端产业链布局。主要工作是从时间、空间、范围和程序顺序等几个维度出发，规划产业发展路径，确定产业发展步骤，明确产业发展方向，完善产业发展策略。从社会、经济、生态等方面进行效益评估。保障项目在产业发展过程中的科学性、完整性和全面性。

政府在项目区域履行城市管理和规则监督的职能，并做好基础设施保障和公共服务供给等工作。并确保授权国本控股有限公司进行项目的总体协调和运营管理。国本控股有限公司负责项目建设和建成后的具体经营类项目运营实施工作。国本控股有限公司将充分发挥企业在资本融通，产业招商和项目运营方面优势。实现政府管理服务，企业专业化运营，市场化主体创造价值的有机统一。

确定项目区域规划。通过确定项目区域规划发展纲要，提出规划设计空间布局保障措施，丰富规划设计建设内容，由国本控股有限公司对规划成果和设计成果进行管控。保证建设