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集体食物中毒应急预案管理制度

总则

目的

为有效预防、及时控制和消除集体食物中毒事件的危害，指导和规范各类集体食物中毒事件的应急处理工作，最大程度地减少食物中毒事件造成的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，特制定本管理制度。

工作原则

1.预防为主，常备不懈

提高全社会对集体食物中毒的防范意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。对各类可能引发集体食物中毒的情况要及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处理。

2.统一领导，分级负责

在各级政府的统一领导下，根据食物中毒事件的范围、性质和危害程度，实行分级管理。各有关部门按照本制度规定，在各自的职责范围内做好集体食物中毒事件应急处理的有关工作。

3.依法规范，措施果断

各级人民政府和卫生行政部门要按照相关法律、法规和规章的规定，完善集体食物中毒事件应急体系，建立健全系统、规范的应急处理工作制度，对食物中毒事件和可能发生的事件做出快速反应，及时、有效开展监测、报告和处理工作。

4.依靠科学，加强合作

集体食物中毒事件应急工作要充分尊重和依靠科学，要重视开展防范和处理食物中毒事件的科研和培训，为应急处理工作提供科技保障。各有关部门和单位要通力合作、资源共享，有效应对食物中毒事件。要广泛组织、动员公众参与集体食物中毒事件的应急处理。

适用范围

本制度适用于在本行政区域内突然发生，造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的重大食物中毒事件的应急处理工作。

组织管理

应急指挥机构

成立集体食物中毒应急处理指挥部，由政府主要领导担任总指挥，卫生、食品药品监管、公安、农业、商务、教育等部门负责人为成员。指挥部下设办公室，设在卫生行政部门，负责日常工作。

各部门职责

1.卫生行政部门

组织医疗机构开展医疗救治工作，对中毒人员进行诊断、治疗和康复指导。

负责组织开展食物中毒事件的调查处理，包括现场卫生学和流行病学调查、采样检验等，查明中毒原因和事故责任。

组织开展卫生监督执法，对食品生产经营单位的违法行为进行查处。

负责对公众进行健康教育和宣传，提高公众的自我保护意识和能力。

2.食品药品监管部门

负责对食品生产、经营活动进行监督管理，查处食品生产经营中的违法行为。

配合卫生行政部门开展食物中毒事件的调查处理，对食品生产经营单位的食品原料、加工过程、储存条件等进行检查。

加强对餐饮服务单位的日常监管，督促餐饮服务单位落实食品安全管理制度。

3.公安部门

负责维护食物中毒事件现场的秩序，保障救援工作的顺利进行。

对涉嫌犯罪的行为进行侦查，依法追究刑事责任。

协助卫生、食品药品监管等部门开展调查工作，提供必要的技术支持和保障。

4.农业部门

负责对农产品种植、养殖环节的监管，确保农产品的质量安全。

对可能导致食物中毒的农产品进行溯源和查处，防止问题农产品流入市场。

5.商务部门

加强对食品流通领域的管理，规范食品销售行为。

协助相关部门做好食品追溯和召回工作，减少食物中毒事件的危害。

6.教育部门

负责学校、托幼机构等集体用餐单位的食品安全管理，督促学校落实食品安全管理制度。

开展食品安全宣传教育活动，提高师生的食品安全意识。

配合卫生、食品药品监管等部门做好学校食物中毒事件的应急处理工作。

监测与预警

监测系统

建立健全集体食物中毒监测系统，包括医疗机构报告、食品药品监管部门日常监督检查、投诉举报等渠道。卫生行政部门负责收集、分析和汇总监测信息，及时掌握食物中毒事件的发生情况和趋势。

预警分级

根据食物中毒事件的危害程度、发展态势和可能造成的影响，将预警分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，其中红色为最高级别预警。

预警发布

卫生行政部门根据监测结果和风险评估，及时发布预警信息。预警信息包括预警级别、可能影响的范围、应采取的措施等内容。预警信息通过电视、广播、报纸、网络等媒体向社会发布。

预警响应

当发布预警信息后，相关部门和单位应立即采取相应的响应措施，包括加强监测、做好应急准备、开展宣传教育等。

应急处置

报告制度

1.报告主体

医疗机构、食品生产经营单位、学校、托幼机构等发现集体食物中毒事件或疑似食物中毒事件时，应当及时向所在地卫生行政部门和食品药品监管部门报告。

任何单位和个人发现食物中毒事件或疑似食物中毒事件，均有义务向有关部门报告。

2.报告内容

报告内容包括发生食物中毒事件的单位、地址、时间、中毒人数、主要症状、可能中毒的食品等。

随着调查和处理工作的进展，应及时补充报告有关情况。

3.报告时限

发生食物中毒事件或疑似食物中毒事件的单位和个人，应当在2小时内报告。

卫生行政部门和食品药品监管部门接到报告后，应当立即进行核实，并在2小时内向上级主管部门报告。

应急响应

1.一级响应

当发生特别重大食物中毒事件