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（新）应急责任追究制度

总则

为有效应对各类突发事件，规范应急管理工作，强化应急责任落实，提高应急处置能力，最大程度地减少突发事件造成的损失，保障人民生命财产安全和社会稳定，根据国家有关法律法规和相关政策规定，结合实际情况，制定本应急责任追究制度。

本制度适用于本地区内所有参与应急管理工作的单位和个人，包括政府部门、企事业单位、社会组织以及相关工作人员。应急责任追究应遵循依法依规、实事求是、权责一致、过罚相当、教育与惩戒相结合的原则。

应急管理职责界定

政府部门职责

各级政府及其相关部门在应急管理工作中承担着组织领导、统筹协调、资源调配、监督指导等重要职责。具体包括：制定和完善应急预案，组织开展应急演练和培训；建立健全应急指挥体系，及时启动应急响应，指挥协调应急处置工作；组织调配应急物资和救援力量，保障应急救援工作的顺利进行；做好突发事件的信息收集、报告、发布和舆情引导工作；组织开展灾后恢复重建工作等。

企事业单位职责

企事业单位是本单位应急管理工作的责任主体，应建立健全应急管理机构，制定和完善本单位应急预案，组织开展应急演练和培训，加强应急物资储备和管理，做好突发事件的预防和应对工作。在突发事件发生时，应及时向当地政府及相关部门报告，积极配合政府部门开展应急处置工作，做好本单位的抢险救援、人员疏散、伤员救治等工作。

社会组织职责

社会组织应积极参与应急管理工作，发挥自身优势，为应急救援提供技术支持、物资捐赠、志愿服务等。在突发事件发生时，应按照政府部门的统一指挥和安排，有序开展救援和救助工作。

个人职责

公民个人应增强应急意识，学习掌握应急知识和技能，积极参与应急演练和培训。在突发事件发生时，应服从政府部门的指挥和安排，配合做好应急处置工作，积极开展自救互救。

应急责任追究情形

应急准备阶段责任追究情形

1.未按照规定制定和完善应急预案，或者应急预案不符合实际情况，缺乏可操作性，导致在突发事件发生时无法有效应对的；

2.未按照规定组织开展应急演练和培训，或者演练和培训走过场，未达到预期效果，导致相关人员应急处置能力不足的；

3.未按照规定建立健全应急指挥体系，或者应急指挥体系不顺畅，导致在应急处置过程中指挥失灵、协调不畅的；

4.未按照规定储备应急物资和装备，或者应急物资和装备数量不足、质量不合格，导致在应急救援过程中无法满足实际需求的；

5.未按照规定对可能发生的突发事件进行监测和预警，或者监测和预警不及时、不准确，导致未能及时采取防范措施的；

6.其他在应急准备阶段存在的失职、渎职行为。

应急响应阶段责任追究情形

1.未按照规定及时启动应急响应，或者应急响应级别与突发事件的严重程度不匹配，导致延误应急处置时机的；

2.未按照规定及时向有关部门报告突发事件信息，或者报告信息不准确、不完整，导致上级部门无法及时掌握情况并作出正确决策的；

3.未按照规定指挥协调应急处置工作，或者在应急处置过程中推诿扯皮、不履行职责，导致应急处置工作混乱、效率低下的；

4.未按照规定组织调配应急物资和救援力量，或者在应急物资和救援力量调配过程中存在截留、挪用等行为，导致应急救援工作无法顺利进行的；

5.未按照规定做好人员疏散和安置工作，或者在人员疏散和安置过程中存在安全隐患，导致人员伤亡和财产损失扩大的；

6.其他在应急响应阶段存在的失职、渎职行为。

应急处置阶段责任追究情形

1.在应急处置过程中，未采取科学、合理的处置措施，或者违反应急处置程序和规定，导致应急处置效果不佳，甚至造成次生灾害的；

2.在应急处置过程中，未做好现场管理和秩序维护工作，导致现场混乱，影响应急处置工作顺利进行的；

3.在应急处置过程中，未做好伤员救治和卫生防疫工作，导致伤员得不到及时救治，或者发生疫情传播的；

4.在应急处置过程中，未做好舆情引导和信息发布工作，导致谣言传播、社会恐慌的；

5.其他在应急处置阶段存在的失职、渎职行为。

应急恢复阶段责任追究情形

1.未按照规定组织开展灾后评估和损失统计工作，或者评估和统计结果不准确，导致无法科学制定灾后恢复重建计划的；

2.未按照规定组织开展灾后恢复重建工作，或者在灾后恢复重建过程中存在质量问题、安全隐患，导致恢复重建工作无法顺利进行的；

3.未按照规定做好受灾群众的生活救助和安抚工作，导致受灾群众生活困难、情绪不稳定的；

4.其他在应急恢复阶段存在的失职、渎职行为。

应急责任追究方式

行政处分

对存在应急责任追究情形的单位和个人，根据情节轻重，给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分。

行政处罚

对违反法律法规规定的单位和个人，依法给予罚款、责令停产停业、吊销许可证等行政处罚。

经济赔偿

对因失职、渎职行为给国家、集体和个人造成经济损失的单位和个人，依法承担经济赔偿责