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突发事件的应急预案管理制度流程

突发事件应急预案管理制度流程

一、总则

突发事件应急预案管理制度旨在有效应对各类突发事件，最大程度减少其对人员、财产和环境造成的损失，维护社会稳定和正常秩序。本制度适用于本单位范围内可能发生的各类突发事件的应急管理工作。

二、应急管理组织架构及职责

成立应急管理领导小组，由单位主要负责人担任组长，成员包括各部门负责人。领导小组全面领导突发事件应急管理工作，制定应急管理政策和战略，协调资源，指挥应急处置行动。

1.应急管理领导小组职责

定期召开应急管理工作会议，研究决定应急管理重大事项，部署应急管理工作任务。

组织制定和修订各类突发事件应急预案，确保预案的科学性和可操作性。

负责与外部相关部门的沟通协调，争取外部支持和援助。

当突发事件发生时，担任应急指挥中心，指挥和协调应急处置工作。

2.各部门职责

行政部门：负责应急物资的采购、储备和管理，保障应急物资的充足供应。在突发事件发生时，做好人员疏散、安置等后勤保障工作。

安全部门：负责对突发事件进行风险评估和监测，制定安全防范措施，组织应急演练和培训，在事件发生时协助应急管理领导小组进行现场安全管理。

技术部门：提供技术支持，在突发事件发生时，利用专业技术手段进行监测、分析和处置，如对设备故障、网络攻击等进行技术修复。

财务部门：负责应急资金的筹集、分配和管理，确保应急处置工作的资金需求。

信息部门：负责信息的收集、整理和发布，及时、准确地向应急管理领导小组和相关部门传递突发事件信息，同时做好舆情监测和引导工作。

三、应急预案的制定与修订

1.制定流程

成立预案编制小组：由应急管理领导小组牵头，组织相关部门的专业人员成立预案编制小组。编制小组应明确分工，确定各成员的职责和任务。

风险评估与分析：对本单位可能面临的各类突发事件进行全面的风险评估，包括自然灾害（如地震、洪水、台风等）、事故灾难（如火灾、爆炸、设备故障等）、公共卫生事件（如传染病疫情等）和社会安全事件（如群体性事件等）。分析各类事件的发生可能性、影响范围和后果。

资料收集与整理：收集国内外相关的应急预案资料，了解同类单位在应急管理方面的成功经验和做法。同时，结合本单位的实际情况，整理出适合本单位的应急处置流程和措施。

预案编写：根据风险评估和资料收集的结果，编写应急预案。应急预案应包括总则、组织指挥体系及职责、预警和预防机制、应急响应、后期处置等内容。在编写过程中，要确保语言简洁明了、操作流程清晰、责任分工明确。

专家评审：应急预案初稿完成后，组织相关领域的专家进行评审。专家应包括应急管理、安全、技术等方面的专业人士。专家评审应从科学性、可行性、完整性等方面对预案进行全面评估，提出修改意见。

修订与完善：根据专家评审意见，对预案进行修订和完善，确保预案的质量。修订后的预案应再次提交应急管理领导小组审核，审核通过后正式发布实施。

2.修订流程

定期评估：应急预案应定期进行评估，一般每年进行一次。评估内容包括预案的适用性、有效性、可操作性等方面。评估过程中，要广泛征求各部门和相关人员的意见和建议。

修订触发条件：当出现以下情况时，应及时对应急预案进行修订：国家相关法律法规、标准规范发生变化；本单位的组织架构、业务范围、设备设施等发生重大变化；应急处置过程中发现预案存在明显缺陷；外部环境发生重大变化等。

修订程序：修订应急预案的程序与制定程序基本相同。成立修订小组，对需要修订的内容进行深入分析和研究，提出修订方案。修订后的预案同样要经过专家评审和应急管理领导小组审核，审核通过后重新发布实施。

四、突发事件的监测与预警

1.监测机制

建立健全突发事件监测体系，各部门应指定专人负责对本部门可能发生的突发事件进行日常监测。例如，安全部门要对生产场所的安全状况进行定期检查，技术部门要对关键设备和系统进行实时监测。

利用多种监测手段，包括传感器、监控设备、人工巡查等，对各类突发事件的潜在风险进行全面监测。例如，在易发生自然灾害的地区设置气象、地质等监测设备，实时收集相关数据。

建立信息收集和传递机制，各部门要及时将监测到的异常情况和潜在风险信息上报给应急管理领导小组和相关部门。信息收集应包括事件的类型、发生时间、地点、可能影响范围等详细内容。

2.预警机制

根据监测结果，对可能发生的突发事件进行预警分级。预警级别一般分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示特别严重、严重、较重和一般四个等级。

当监测到可能发生突发事件的迹象时，应急管理领导小组应根据预警分级及时发布预警信息。预警信息应包括预警级别、可能发生的突发事件类型、影响范围、应采取的防范措施等内容。

预警信息的发布渠道应多样化，包括内部公告、短信通知、广播、显示屏等，确保相关人员能够及时收到预警信息。

五、应急响应

1.应急响应启动