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加强眼健康监测评估

以人民健康为中心，以推动高质量发展为主题，以满足人民群众

多层次多化的眼健康需求为出发点和落脚点，落实健康中国战略部

署，进一步构建优质高效的眼健康服务体系，努力为人民群众提供覆

盖全生命期的眼健康服务。

一、搭建眼健康服务支撑平台

（一）强化0-6岁儿童眼健康服务平台建设。结合国家基本公共

卫生服务，实施0-6岁儿童眼保健和视力检查，确保检查覆盖率达到

90%以上。落实《0-6岁儿童眼保健及视力检查服务规范试（行）》，

发挥基层医疗卫生机构、妇幼保健机构和综合医院眼科的联动作用，

构建上下分工、各有侧重、密切合作的儿童眼保健服务网络，早期筛

查儿童常见眼病并矫治视力不良。推进儿童青少年视力健康电子档案

建立工作，及时更新屈光发育健康数据，并随儿童青少年入学实时转

移。

（二）强化低视力诊疗康复平台建设。持续提升三级综合医院眼

科和眼科专科医院低视力门诊设置率。鼓励有条件的三级综合医院眼

科和眼科专科医院开展视功能评估、康复需求评估、制定并实施康复

计划等低视力康复工作。完善眼科医疗机构与低视力康复机构转诊机

制，畅通双向转诊通道。强化低视力康复人才队伍建设，加强低视力

康复技术规范化培训，提升眼科医务人员低视力康复能力。

（三）强化眼健康信息化平台建设。积极推动“互联网+”医疗服

务模式在眼科领域的应用，利用互联网诊疗、远程医疗等信息化技术,

提升眼科医疗服务可及性。推进大数据、人工智能、5G等新兴技术与

眼科服务深度融合，开展人工智能在眼病预防、诊断和随访等应用，

提升眼病早期筛查能力。建立眼科病例数据库，加强眼科病例数据收

集、统计分析，为临床科学研究提供数据支撑。

（四）强化眼健康科普宣传平台建设。建立完善公益性眼健康科

普知识库和科普宣传平台。发挥眼科专业人员技术优势，利用新型主

流媒体加强眼健康宣教，增强公众眼病防治意识，营造良好社会氛围。

以“关注普遍的眼健康”为主线，以国爱眼日、世界视觉日等时间

节点为重点，加强眼健康科普宣传。指导眼科医疗机构在寒暑假等儿

童青少年就诊高峰期，组织开展眼科疾病义诊、科普教育等公益活动。

（五）强化眼健康科学研究平台建设。坚持技术创新的发展思路,

加强临床诊疗技术创新及应用研究，推动研究成果转移转化与璀广应

用。发挥国家眼科临床研究中心及其协同研究网络的作用，开展临床、

公共卫生、卫生经济等协同研究。加强对重点眼病开展流行病学研究,

监测我国主要致盲性眼病的患病率、发病率、疾病谱变化情况，掌握

我国眼病及其社会经济负担情况。

二、加强监测评估

各省级卫生健康行政部门要制定本地区“十四五”时期眼健康事

业发展监测评估方案，做好规划实施情况动态监测和评估工作。定期

监测评估工作进展，及时发现问题并研究解决。国家卫生健康委将适

时对各省级卫生健康行政部门贯彻落实规划情况进行评估并予以通报。

三、背景

党中央、国务院高度重视眼健康工作。自上世纪80年代，国家层

面连续出台防盲治盲和眼健康有关规划、政策，强化顶层设计，明确

任务目标，提出具体措施，持续完善眼健康管理体系、技术指导体系

和医疗服务体系。聚焦沙眼、白内障、儿童青少年近视等眼病防治和

低视力康复，着力提升人民群众眼健康水平。

“十三五”时期，各地将儿童青少年近视防控纳入政府绩效考核,

形成“政府主导、部门配合、专家指导、学校教育、家庭关注”的良

好氛围，眼科疗卫生事业快速发展。眼科服务能力持续提升，白内

障复明手术在县域普遍开展。眼科务人员队伍不断完善，眼科师

数量增加至4.7万名。务人员积极参与眼健康科普宣教。人民群众

爱眼护眼意识明显提升。“十三五”末，我国盲的年龄标化患病率已

低于全球平均水平。世界卫生组织正式认证，我国消除了致盲性沙眼

这一公共卫生问题。我国百万人口白内障手术率（简称CSR）超过

3000,较“十二五”末翻一番。

但是，我国仍是世界上盲和视觉损伤患者最多的国家之一。我国

主要致盲性眼病由传染性眼病转变为以白内障、近视性视网膜病变、

青光眼、角膜病、糖尿病视网