探寻林业基金制度完善路径，赋能中国林业高质量发展.docx

探寻林业基金制度完善路径，赋能中国林业高质量发展

一、引言

1.1研究背景与动因

林业作为国民经济的重要组成部分，兼具生态、经济和社会多重效益。我国森林资源丰富，截至2024年，森林总面积达约2.22亿公顷，森林覆盖率达到23.04%，人工林面积居世界首位。林业产业总产值持续增长，2024年已突破10万亿元，在推动经济发展、促进就业、保障生态安全等方面发挥着关键作用。

林业基金制度作为国家扶持林业发展的重要政策工具，在林业资金筹集、管理和使用中占据核心地位。自1981年中共中央、国务院提出建立国家林业基金制度，1984年《中华人民共和国森林法》明确规定“建立林业基金