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研究报告

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2025年江苏省苏州市张家港市国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.指导思想

(1)指导思想方面，苏州市张家港市第十五个五年规划将坚定不移贯彻新发展理念，紧扣高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建新发展格局，推动高质量发展，确保社会主义现代化建设开好局、起好步。

(2)在具体实施过程中，规划将着力推动创新驱动发展，深化供给侧结构性改革，加快新旧动能转换，推动产业转型升级，提升产业链供应链现代化水平。同时，规划还将加强基础设施建设，优化城乡区域协调发展，推动绿色发展，保障和改善民生，推动社会治理创新，全面提高人民生活品质，为实现全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标奠定坚实基础。

(3)规划强调，要坚持问题导向，聚焦关键领域和薄弱环节，深化改革创新，激发市场活力和社会创造力。要加强党对经济社会发展的全面领导，充分发挥中国特色社会主义制度优势，凝聚各方力量，形成推动经济社会发展的强大合力。要坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民放在心中最高位置，努力满足人民群众对美好生活的向往，确保全体人民在共建共享发展中有更多获得感、幸福感、安全感。

2.发展目标

(1)发展目标方面，苏州市张家港市第十五个五年规划提出，将努力实现地区生产总值年均增长7%以上，人均地区生产总值达到15万元，全社会研发投入强度达到2.5%，服务业增加值占比达到55%以上。力争到2025年，形成一批具有国际竞争力的产业集群，高新技术产业产值占比达到40%。

(2)在创新发展方面，规划设定目标，力争新增高新技术企业1000家以上，培育一批具有全球影响力的领军企业，推动科技成果转化率达到60%。在绿色发展方面，规划提出单位GDP能耗和污染物排放量持续下降，森林覆盖率提高到22%，主要污染物排放总量削减20%。

(3)在民生福祉方面，规划设定目标，居民人均可支配收入年均增长8%，城镇新增就业5万人以上，城乡居民基本养老保险和医疗保险参保率稳定在98%以上。在教育、医疗、住房、养老等民生领域，持续提高公共服务均等化水平，努力让人民群众享有更加幸福安康的生活。

3.基本原则

(1)坚持新发展理念。深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

(2)坚持以人民为中心。始终把人民放在心中最高位置，尊重人民主体地位，保障人民各项权益，满足人民对美好生活的向往，让全体人民共享发展成果。

(3)坚持问题导向。紧密围绕发展中存在的突出问题和薄弱环节，精准施策，靶向发力，推动经济社会全面协调可持续发展。坚持改革开放，不断优化营商环境，激发市场活力和社会创造力。

二、创新驱动发展

1.科技创新体系建设

(1)加强科技创新平台建设，推动省级以上重点实验室、工程研究中心、企业技术中心等创新平台在张家港落地生根。培育一批具有国际影响力的创新平台，提升科技创新资源的整合能力和服务能力。

(2)实施科技创新驱动工程，加大对关键核心技术攻关的支持力度，鼓励企业与高校、科研院所合作，形成产学研深度融合的创新体系。重点突破新一代信息技术、高端装备制造、生物医药、新材料等领域的核心技术。

(3)深化科技体制改革，优化科技资源配置，完善科技成果转化机制，推动科技成果转化率达到60%。加强知识产权保护，营造尊重知识、尊重人才的良好氛围，激发科技工作者的创新活力。

2.企业创新能力提升

(1)推动企业加大研发投入，设立企业研发准备金制度，鼓励企业建立研发机构，提升企业自主创新能力。实施企业研发费用加计扣除政策，降低企业研发成本，激发企业创新活力。

(2)建立企业创新能力评价体系，引导企业加强技术创新、产品创新、管理创新和商业模式创新。培育一批具有核心竞争力的创新型企业和高成长性科技企业，打造一批行业领军企业。

(3)加强企业人才队伍建设，实施高层次人才引进和培养计划，优化人才发展环境，吸引和留住优秀人才。推动企业与高校、科研院所合作，建立人才培养基地，提升企业人才素质和创新能力。

3.科技成果转化与应用

(1)建立健全科技成果转化机制，完善科技成果转化收益分配制度，激发科研人员创新活力。推动科技成果转化平台建设，搭建产学研合作桥梁，促进科技成果与产业需求有效对接。

(2)加大对科技成果转化的政策支持力度，设立科技成果转化专项资金，引导社会资本投入科技成果转化领域。鼓励企业建立技术转移机构，提升企业科技成果转化能力。

(3)推动科技成果在张家港市