2025年吉林省长春市朝阳区双德乡国民经济和社会发展第十五个五年规划.docx

研究报告

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2025年吉林省长春市朝阳区双德乡国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与战略目标

1.发展指导思想

(1)本规划将坚持党的全面领导，以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于东北振兴的重要指示精神，紧密围绕全面建设社会主义现代化国家新征程的战略部署，紧扣吉林省“一主六双”高质量发展战略布局，充分发挥长春市在吉林省发展中的龙头带动作用，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，着力提升人民生活品质，全面推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，确保全面建设社会主义现代化国家在长春市朝阳区双德乡开好局、起好步。

(2)发展指导思想将紧密结合朝阳区双德乡实际情况，坚持新发展理念，推动高质量发展。坚持创新驱动，强化科技创新对经济发展的支撑作用，培育壮大新兴产业，推动传统产业转型升级。坚持协调发展，优化产业结构，促进城乡融合发展，推动经济社会全面协调发展。坚持绿色发展，加强生态环境保护，推进绿色低碳发展，构建人与自然和谐共生现代化建设新格局。坚持开放发展，积极参与国际国内合作，拓展对外贸易，提高对外开放水平。坚持共享发展，完善社会保障体系，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，促进社会公平正义。

(3)在实施发展指导思想过程中，将充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，深化改革开放，推动体制机制创新，构建有利于高质量发展的体制机制。强化政策引导，发挥财政、金融、土地等政策的支持作用，激发市场主体活力。加强区域合作，推动城乡一体化发展，形成优势互补、协同发展的区域经济格局。坚持以人民为中心的发展思想，尊重人民首创精神，充分发挥人民群众在发展中的主体作用，确保发展成果更多更公平惠及全体人民，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

2.战略定位

(1)本规划将把朝阳区双德乡定位为长春市乃至吉林省的重要经济增长点，致力于打造具有区域影响力的现代服务业集聚区、科技创新示范区和生态宜居宜业的新城区。通过优化产业结构，提升产业链水平，形成以高端服务业和高新技术产业为主导的经济体系，推动区域经济高质量发展。

(2)战略定位中，朝阳区双德乡将发挥自身区位优势，加强与长春市主城区的联动发展，成为连接长春市与周边地区的经济纽带。通过完善基础设施，提升城市功能，吸引更多企业和人才，形成产业集聚效应，推动形成具有国际竞争力的现代产业体系。

(3)生态优先和绿色发展是朝阳区双德乡战略定位的重要内容。通过强化生态环境保护，推进绿色低碳发展，实现经济发展与环境保护的良性循环。建设生态宜居的城乡环境，提高人民群众的生活质量，为区域可持续发展奠定坚实基础。同时，加强与国内外绿色产业的合作，推动形成绿色经济新优势。

3.发展目标

(1)朝阳区双德乡国民经济和社会发展第十五个五年规划的发展目标，将围绕提升经济总量和结构优化两大核心，预计到2025年，实现地区生产总值年均增长8%以上，力争达到XX亿元。服务业增加值占比提升至XX%，高新技术产业增加值占比达到XX%。同时，培育一批具有核心竞争力的大型企业和产业集群，形成以高端服务业和高新技术产业为主导的现代产业体系。

(2)在社会事业发展方面，规划提出到2025年，教育普及程度达到更高水平，义务教育均衡发展，高中阶段教育毛入学率达到XX%。医疗卫生服务体系更加完善，每千人口拥有医生数达到XX人，基层医疗卫生服务能力显著增强。文化体育事业繁荣发展，文化事业投入占比稳步提高，人民群众体育健身意识明显增强，人均体育场地面积达到XX平方米。

(3)在民生保障与改善方面，规划提出到2025年，城乡居民人均可支配收入年均增长7%以上，居民消费结构不断优化。就业局势保持稳定，城镇登记失业率控制在XX%以内。社会保障体系更加健全，养老、医疗、失业、工伤、生育五项社会保险覆盖率稳定在XX%以上。住房保障体系完善，城镇保障性住房覆盖率达到XX%。

二、经济发展

1.产业结构调整与升级

(1)产业结构调整与升级方面，朝阳区双德乡将着力推动三次产业结构优化，加快形成以现代服务业为主导、先进制造业为支撑、现代农业为基础的产业格局。重点发展金融、物流、商贸、信息技术等现代服务业，培育壮大新材料、生物医药、高端装备制造等高新技术产业，巩固提升农业基础地位，推动农业向绿色、高效、可持续发展方向转变。

(2)加快推进传统产业转型升级，通过技术创新、管理创新和模式创新，提升传统产业竞争力。鼓励企业加大研发投入，推动产业链向高端延伸，提高产品附加值。同时，加强产业链上下游企业协同，形成产业集群效