2025年湖南省湘西土家族苗族自治州凤凰县山江镇国民经济和社会发展第十五个五年规划.docx

研究报告

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2025年湖南省湘西土家族苗族自治州凤凰县山江镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.1发展指导思想

(1)发展指导思想应紧紧围绕新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，推动高质量发展，深化供给侧结构性改革，加快构建现代化经济体系。全面贯彻落实新发展阶段、新发展理念、新发展格局，推动湘西土家族苗族自治州凤凰县山江镇经济社会全面进步，努力实现全面建设社会主义现代化国家的目标。

(2)在发展过程中，要充分发挥山江镇独特的自然资源、民族文化和区位优势，以生态优先、绿色发展为导向，推动产业转型升级，加快构建以现代农业、现代服务业和先进制造业为主体的产业体系。同时，要深化改革开放，加强和创新社会治理，提高人民群众的获得感、幸福感、安全感，努力实现经济社会发展和生态环境保护的双赢。

(3)具体而言，发展指导思想要把握以下几个方面：一是坚持党的全面领导，确保党中央决策部署在山江镇落地生根；二是坚持以人民为中心，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题；三是坚持新发展理念，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革；四是坚持区域协调发展，推动城乡融合发展，实现共同富裕；五是坚持改革开放，以更大的勇气和智慧推动全面深化改革，增强发展的动力和活力。

1.2发展目标与战略

(1)2025年，凤凰县山江镇国民经济和社会发展的总体目标是实现经济持续健康发展，人民生活水平显著提高，生态文明建设取得重大进展，社会治理体系和治理能力现代化水平明显提升。预计地区生产总值年均增长8%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8%，生态环境质量持续改善，基本公共服务均等化水平显著提高。

(2)发展战略方面，将实施以下几大战略：一是创新驱动发展战略，以科技创新为核心，推动产业结构优化升级，培育新的经济增长点；二是乡村振兴战略，加强农业现代化建设，促进农村一二三产业融合发展，实现乡村全面振兴；三是新型城镇化战略，提升城镇品质，优化城镇空间布局，增强城镇综合承载能力；四是绿色发展战略，坚持生态优先，推进生态文明建设，构建美丽宜居的生态环境。

(3)具体战略目标包括：推动农业现代化，提高农业综合生产能力，实现粮食生产稳定发展；加快工业转型升级，培育壮大新兴产业，提升传统产业竞争力；发展现代服务业，提高服务业在国民经济中的比重，满足人民群众日益增长的美好生活需要；加强基础设施建设，提高基础设施水平，为经济社会发展提供有力支撑；深化改革开放，优化营商环境，激发市场活力和社会创造力；加强人才队伍建设，提高人才素质，为经济社会发展提供智力支持。

1.3发展原则与路径

(1)发展原则方面，凤凰县山江镇将坚持以下原则：一是坚持新发展理念，以创新、协调、绿色、开放、共享为核心，推动经济社会发展全面转型；二是坚持高质量发展，优化经济结构，提高发展质量和效益；三是坚持绿色发展，保护生态环境，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局；四是坚持以人民为中心，保障和改善民生，提高人民群众的获得感、幸福感、安全感；五是坚持改革开放，深化各领域改革，扩大对外开放，增强发展动力。

(2)发展路径上，山江镇将采取以下措施：一是深化供给侧结构性改革，优化产业结构，提升产业链水平，增强产业核心竞争力；二是推进新型城镇化建设，完善城镇功能，提高城镇承载能力，促进城乡融合发展；三是加强基础设施建设，提升基础设施水平，为经济社会发展提供有力支撑；四是深化改革开放，激发市场活力和社会创造力，推动经济社会持续健康发展；五是强化人才队伍建设，培养引进各类人才，为经济社会发展提供智力支持。

(3)具体路径包括：一是强化科技创新驱动，加大研发投入，培育创新型企业，推动科技成果转化；二是加强生态环境保护，实施生态修复工程，提高生态环境质量；三是推进教育、卫生、文化等社会事业发展，提升公共服务水平；四是加强社会治理，维护社会稳定，构建和谐稳定的社会环境；五是深化国际合作，拓展对外交流，提升山江镇的国际影响力。通过这些路径，确保山江镇国民经济和社会发展目标的实现。

二、产业发展规划

2.1第一产业

(1)第一产业方面，凤凰县山江镇将重点发展特色农业，以市场需求为导向，推进农业产业结构调整和优化。通过实施优质高产创建、绿色食品认证等工程，提升农产品品质，打造具有地方特色的农业品牌。同时，加强农业科技创新，推广现代农业技术，提高农业生产效率和资源利用效率。

(2)发展目标包括：到2025年，实现粮食生产稳定增长，确保粮食安全；提高农业产业化水平，培育一批龙头企业和农民合作社，带动农民增收；加强农业基础设施建设，改善农业生产条件，提高农业抗风险能力。此外，还将发展特色农产品加工业，延长产业