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研究报告

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2025年河南省焦作市孟州市国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求

1.1发展目标

(1)2025年，孟州市国民经济和社会发展将紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略部署，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以扩大内需为战略基点，以保障和改善民生为根本目的。力争实现地区生产总值增长8%以上，人均地区生产总值增长7%以上，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城镇调查失业率控制在5.5%以内，单位地区生产总值能耗下降3.5%，主要污染物排放总量继续减少。

(2)在产业发展方面，重点培育壮大先进制造业、现代服务业、现代农业等主导产业，推动产业结构优化升级。力争高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到30%，服务业增加值占地区生产总值比重达到50%，农业现代化水平显著提升。同时，加快创新驱动发展，强化企业创新主体地位，推动科技成果转化，提高全要素生产率。

(3)在基础设施建设方面，着力提升交通、能源、信息等基础设施水平，构建现代化基础设施体系。加快推进高速公路、铁路、机场等重大交通项目，提高城市公共交通服务水平。加强能源保障能力，推进绿色低碳发展。加强信息基础设施建设，加快数字经济发展，提升城市智能化水平。通过这些措施，为孟州市经济社会发展提供坚实保障。

1.2指导思想

(1)指导思想坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化改革开放，坚持系统观念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。

(2)紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略部署，坚定不移贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，着力提高全要素生产率，着力推进供给侧结构性改革，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，着力加强和创新社会治理，着力推进生态文明建设，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民放在心中最高位置，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

(3)坚持以社会主义核心价值观为引领，弘扬民族精神和时代精神，加强社会主义精神文明建设，培育和践行社会主义核心价值观，加强公民道德建设，提高全社会文明程度。加强国家安全体系建设，增强全民国家安全意识，维护国家安全和社会稳定。加强党对经济工作的领导，确保党中央决策部署落到实处。坚持依法治国，推进法治孟州建设，加强法治政府、法治社会、法治经济建设，为经济社会发展提供有力法治保障。

1.3发展战略

(1)发展战略以推动经济结构战略性调整为核心，加快构建现代产业体系。重点发展先进制造业、现代服务业和现代农业，培育壮大新兴产业，改造提升传统产业，推动产业向中高端水平迈进。加强产业链、供应链、价值链建设，提升产业集聚度和竞争力。同时，强化科技创新驱动，加大研发投入，推动科技成果转化，提高科技创新对经济增长的贡献率。

(2)优化城乡区域发展布局，推进新型城镇化建设，加快城乡融合发展。加强中心城市和城市群建设，提升城市品质和功能，提高城市承载能力。加强基础设施建设，完善交通、能源、信息等基础设施网络，提升城乡互联互通水平。推进乡村振兴战略，加强农村基础设施建设，提升农村人居环境，促进农村一二三产业融合发展。

(3)深化改革开放，加快构建开放型经济新体制。积极参与“一带一路”建设，拓展对外贸易，吸引外资，推动内外贸一体化发展。深化国有企业改革，激发市场主体活力，优化营商环境。加强知识产权保护，推动创新驱动发展。深化财税、金融、土地等关键领域改革，增强经济社会发展动力。

二、产业发展

2.1工业发展

(1)工业发展方面，将聚焦优势产业链，推动产业转型升级。重点发展高端装备制造、新材料、电子信息等战略性新兴产业，提升装备制造业的智能化、绿色化、服务化水平。加快传统产业改造提升，推动汽车零部件、化工、食品等传统产业向高端化、品牌化方向发展。同时，加强产业链上下游协同，培育一批具有核心竞争力的企业和产业集群。

(2)强化科技创新引领，建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。加大研发投入，鼓励企业承担国家、省级科技计划项目，推动科技成果转化。加强工业互联网建设，提升企业数字化、网络化、智能化水平。培育一批高成长性、创新型企业，打