2025年湖南省邵阳市隆回县国民经济和社会发展第十五个五年规划.docx

研究报告

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2025年湖南省邵阳市隆回县国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想与战略目标

1.1指导思想

(1)指导思想方面，隆回县将坚决贯彻党的十九大精神和新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家新征程的战略部署，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，推动高质量发展，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。以供给侧结构性改革为主线，深化改革开放，加快构建新发展格局，推动经济持续健康发展。

(2)隆回县将坚定不移贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快构建现代化经济体系，推进产业基础高级化、产业链现代化，推动形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。同时，强化创新引领，深化科技体制改革，加快科技成果转化，推动科技创新与经济社会发展深度融合。

(3)隆回县将牢固树立以人民为中心的发展思想，加强民生保障和改善，全面推进社会主义现代化建设。坚决打好脱贫攻坚战，巩固脱贫成果，防止返贫，确保全面建成小康社会。深入推进教育、医疗、住房、养老、就业等领域的改革，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，努力让人民群众过上更加美好的生活。

1.2发展目标

(1)隆回县“十五五”时期国民经济和社会发展的主要目标是，实现地区生产总值年均增长8%以上，人均地区生产总值达到全国平均水平。产业结构进一步优化，形成以先进制造业、现代农业、现代服务业为主导的现代产业体系。城镇化和农村现代化水平显著提高，城乡融合发展取得重大进展。居民收入增长与经济增长基本同步，中等收入群体持续扩大，脱贫攻坚成果得到巩固和拓展，乡村振兴取得显著成效。

(2)坚持绿色发展理念，生态文明建设取得重大进展，生态环境质量持续改善，能源资源利用效率大幅提高，绿色低碳循环发展经济体系初步形成。创新能力显著提升，科技创新能力进入全国先进行列，全社会研发投入占地区生产总值比重达到2.5%以上。全面深化改革，形成更加完善的市场化、法治化、国际化营商环境，市场主体活力充分激发。对外开放水平显著提高，对外贸易、利用外资和对外投资实现稳定增长。

(3)公共服务和社会事业发展取得明显进步，教育现代化取得重大进展，普及高中阶段教育，高等教育毛入学率达到60%。医疗卫生服务体系更加完善，人民健康水平显著提高。文化事业和文化产业繁荣发展，社会主义核心价值观深入人心。社会治理体系和治理能力现代化水平明显提升，社会保持和谐稳定。国防和军队建设开创新局面，国家安全全面加强。

1.3战略布局

(1)隆回县“十五五”时期战略布局将围绕构建“一核两带多节点”的空间布局。以县城为核心，打造区域经济、文化、交通中心。重点建设沿高速公路经济带和沿铁路经济带，形成带动全县经济发展的两条重要轴线。同时，培育多个特色小镇和重点发展村，形成多点支撑的发展格局。

(2)在产业发展方面，隆回县将实施“产业强县”战略，重点发展先进制造业、现代农业和现代服务业。加快培育高新技术产业，推动传统产业转型升级，打造具有隆回特色的优势产业集群。推进产业园区建设，提高产业集聚度和竞争力。同时，加强产业链招商，吸引一批具有影响力的企业落户隆回。

(3)在基础设施建设方面，隆回县将着力构建现代化基础设施体系。加快推进交通、能源、水利等基础设施建设，提升城乡公共服务水平。加强信息网络建设，实现城乡信息互联互通。推进生态文明建设，强化环境保护和生态修复，打造绿色低碳、循环发展的生产生活方式。同时，加强防灾减灾体系建设，提高全县抵御自然灾害的能力。

二、发展基础与机遇挑战

2.1发展基础

(1)隆回县拥有丰富的自然资源和优越的地理环境，是湖南省重要的农业大县和林业大县。县域内山地、丘陵、平原兼备，适宜发展多种农业和林业产业。近年来，隆回县在农业现代化、农村基础设施建设、生态环境保护等方面取得了显著成效，为县域经济社会发展奠定了坚实基础。

(2)隆回县工业基础逐步增强，形成了以食品加工、纺织服装、建材、机械制造等为主导的产业体系。特别是食品加工业，以辣椒、茶叶、油茶等特色农产品加工为龙头，产业链条不断延伸，产业规模不断扩大。同时，隆回县积极推进产业园区建设，为企业发展提供了良好的平台。

(3)隆回县交通区位优势明显，已建成高速公路、铁路等交通网络，形成了与周边城市互联互通的现代交通体系。此外，县域内水资源丰富，电力供应稳定，为经济社会发展提供了有力保障。在教育、科技、文化、卫生等领域