2025年山东省菏泽市郓城县国民经济和社会发展第十五个五年规划.docx

研究报告

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2025年山东省菏泽市郓城县国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.1发展背景与形势分析

(1)当前，我国经济社会发展正处于转型升级的关键时期，山东省菏泽市郓城县作为全国重要的农产品生产基地和工业城市，面临着前所未有的发展机遇和挑战。一方面，国家实施区域协调发展战略，为郓城县带来了产业转移、基础设施建设和人才引进等方面的政策红利；另一方面，国际国内经济环境复杂多变，资源环境约束趋紧，传统发展模式难以为继，郓城县需要加快转型升级，培育新的经济增长点。

(2)郓城县地处鲁西南，地理位置优越，交通便捷，拥有丰富的自然资源和人力资源。近年来，郓城县经济社会发展取得了显著成效，但同时也存在一些问题，如产业结构偏重、创新能力不足、城乡发展不平衡等。为此，必须深入分析当前的发展背景和形势，准确把握郓城县的优势和不足，为“十四五”时期经济社会发展提供科学依据。

(3)在“十四五”时期，郓城县将紧紧围绕国家战略，立足自身实际，充分发挥区位优势、资源优势和产业基础，以供给侧结构性改革为主线，加快构建现代化经济体系，推动高质量发展。同时，要深入实施创新驱动发展战略，加大科技创新投入，培育壮大新兴产业，提升传统产业竞争力。在此基础上，还要着力解决民生保障、生态环境保护、社会治理等方面的突出问题，努力实现经济社会全面协调可持续发展。

1.2发展理念与原则

(1)郓城县在“十四五”时期的发展理念将坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以推动高质量发展为核心，加快构建现代化经济体系。创新是引领发展的第一动力，协调是持续健康发展的内在要求，绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，开放是国家繁荣发展的必由之路，共享是中国特色社会主义的本质要求。

(2)在发展过程中，郓城县将遵循以下原则：一是坚持党的领导，确保发展方向正确；二是坚持以人民为中心，保障和改善民生；三是坚持问题导向，着力解决发展中的突出问题；四是坚持新发展理念，推动高质量发展；五是坚持深化改革，激发市场活力和社会创造力；六是坚持依法行政，保障发展环境公平正义；七是坚持统筹兼顾，推动经济社会协调发展。

(3)郓城县将强化规划引领，加强顶层设计，确保发展目标明确、路径清晰、措施有力。同时，注重区域协调，推动城乡融合发展，促进经济社会全面进步。在政策制定和实施过程中，注重公平公正，保障各类市场主体平等参与，激发全社会创新创业活力。此外，加强生态文明建设，推进绿色发展，努力实现经济效益、社会效益和环境效益的有机统一。

1.3发展目标与主要任务

(1)郓城县“十四五”时期的发展目标是以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。具体目标包括：地区生产总值年均增长8%以上，人均地区生产总值达到或超过全市平均水平；三次产业结构优化调整，高新技术产业产值占比提升至30%以上；城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，居民生活水平显著提高。

(2)主要任务包括：一是加快构建现代化经济体系，推进产业结构优化升级，发展壮大实体经济；二是加强创新能力建设，培育壮大新兴产业，提升传统产业竞争力；三是推动城乡融合发展，加强基础设施建设，提升城市品质，推进乡村振兴战略实施；四是加强生态文明建设，强化环境保护，提高资源利用效率；五是深化改革开放，优化营商环境，激发市场活力和社会创造力；六是加强社会保障体系建设，提高公共服务水平，增进民生福祉。

(3)具体实施路径包括：深化供给侧结构性改革，推进产业结构调整，发展高新技术产业和现代服务业；加大科技创新投入，培育一批具有核心竞争力的创新型企业；加强人才引进和培养，提升人力资源素质；推进城乡一体化发展，改善农村基础设施，提高农民收入；加强生态环境保护，实施绿色发展，构建美丽郓城；深化重点领域改革，提高政府治理能力和水平，为经济社会发展提供有力保障。

二、推动高质量发展

2.1优化产业结构

(1)郓城县将着力优化产业结构，加快形成以先进制造业为主导、服务业为支撑、现代农业为基础的现代产业体系。重点发展装备制造、新能源、新材料等战略性新兴产业，推动传统产业转型升级，提高产业链现代化水平。通过实施产业转型升级计划，加大政策扶持力度，鼓励企业加大研发投入，提升产品附加值，培育一批具有国际竞争力的优势产业集群。

(2)郓城县将推动产业结构调整，加快构建高端化、绿色化、集约化、集群化的产业格局。优化资源配置，促进产业链上下游协同发展，提高产业整体竞争力。同时，加强产业园区建设，打造具有特色和竞争力的产业集群，形成产业集聚效应。通过产业链延伸和拓展，提升产业链的整体水平和市场竞争力。

(3)郓城县将加强创新驱动，推动产业结