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《公共场所卫生管理规范》修订与发展报告

DevelopmentReportontheRevisionofHygienicManagementStandardsforPublicPlaces

摘要

随着我国经济社会快速发展和公众健康意识提升，公共场所卫生管理面临新挑战。现行《公共场所卫生管理规范》（GB/T18204-2019）在实施过程中暴露出指标适用性不足、新技术适应性欠缺、与现行法规衔接不畅等问题。本报告系统分析了标准修订的必要性：首先，原标准对小型经营单位差异化需求考虑不足，部分检测要求增加企业负担；其次，民宿、月子中心等新业态及在线监测等新技术缺乏规范指引；最后，相关引用标准（如GB5749-2022《生活饮用水卫生标准》）已更新，需保持技术协调。修订后的标准将覆盖11类主要场所和3类特殊场所，创新性提出分级管理要求，并强化卫生监测的可操作性。本修订对完善公共卫生管理体系、保障消费者权益具有重要实践价值。

关键词：公共场所；卫生标准；管理规范；标准修订；公共卫生

Keywords:Publicplaces;Hygienestandards;Managementspecification;Standardrevision;Publichealth

正文

一、修订背景与必要性

1.现行标准局限性分析

-适用性不足：原标准对住宿、美容等22类场所采用一刀切指标，未区分经营规模。例如，50㎡以下美容店难以满足独立卫生专间要求，导致合规成本过高。

-经济负担问题：强制年检制度（如空气质量检测）使小微企业年均支出增加1.2-3.5万元（中国卫生监督协会2022年调研数据）。

-执法争议：标准中28%的条款为推荐性要求（如温湿度舒适性指标），缺乏配套罚则，基层执法依据不足。

2.新业态与技术发展需求

2021-2023年，民宿、健身工作室等新业态数量增长67%（国家统计局数据），但原标准未涵盖其卫生管理要求。同时，物联网监测技术（如CO?实时传感器）的应用亟需标准支持。

3.法规协调性要求

根据《强制性国家标准管理办法》（2020年实施），本标准需将分散的强制性条款整合为全文强制结构，并与WS10013-2023《集中空调通风系统卫生规范》等新标准衔接。

二、标准修订核心内容

1.适用范围扩展

-主体场所：明确住宿、健身、美容等11类场所（见表1）

-参照执行场所：新增月子中心、婴幼儿游泳馆等脆弱人群服务场所

*表1：标准适用场所分类*

|类别|典型场所|特殊要求|

|---|---|---|

|住宿场所|酒店、民宿|布草消毒追溯|

|养生保健|足疗店|工具一客一消毒|

2.技术创新点

-分级管理机制：按经营面积/客流量划分A/B/C三级，差异化设置检测频次（如C级小微商户空气质量检测改为2年/次）

-动态监测条款：新增第5.4.3条鼓励采用在线监测设备实时记录PM2.5、甲醛等数据

-应急管理：参照WS10013增加传染病流行期通风系统处置预案

3.卫生管理要素

-基础要求：场所选址（距污染源≥50m）、给排水系统（防回流装置）

-过程控制：公共用品消毒记录保存≥6个月

-人员管理：直接服务人员持有效健康证比例100%

主要参与单位介绍

中国疾病预防控制中心环境与健康相关产品安全所

作为本标准修订牵头单位，该所拥有国家卫生健康委公共场所卫生标准专业委员会秘书处职能。近五年承担《公共场所卫生学评价规范》等12项国家标准制修订工作，建有国内领先的微生物实验室和现场检测技术平台。本次修订中，该所组织全国21个省疾控中心开展实证研究，通过3.6万份场所检测数据验证指标科学性，并主导开发了小型场所简化卫生档案模板等配套工具。

结论与展望

本次修订通过建立基础强制+分级推荐的标准架构，既保障卫生安全底线，又减轻企业负担。预计实施后可使小微企业合规成本降低40%以上（测算依据：《中小企业标准化效益评估指南》）。未来建议：

1.加快配套实施指南编制，特别是新业态操作细则

2.探索与互联网+监管系统的数据对接

3.建立标准动态评估机制，每3年开展适用性复审

本标准的发布将推动公共场所卫生管理从被动合规向主动预防转型，为健康中国建设提供技术支撑。

（注：本报告数据来源于国家卫健委公开文件、全国标准信息公共服务平台及课题调研成果，经学术化处理）