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研究报告

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2025年青海省海南州贵南县国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想与总体目标

1.1指导思想

(1)面向未来，青海省海南州贵南县国民经济和社会发展第十五个五年规划将以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于青海工作的重要讲话和指示批示精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，以深化改革开放为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快构建现代化经济体系，推动经济社会持续健康发展。

(2)规划将全面实施创新驱动发展战略，加强科技创新，推动产业结构优化升级，加快发展现代农业，培育壮大新兴产业，提升服务业发展水平，推动传统产业转型升级。同时，规划将深入推进生态文明建设和绿色发展，加强生态环境保护，推进资源节约和循环利用，推动形成绿色发展方式和生活方式，努力实现经济发展与生态环境保护的和谐共生。

(3)在深化改革开放方面，规划将着力推进重点领域和关键环节改革，进一步优化营商环境，激发市场活力和社会创造力。同时，规划将积极参与“一带一路”建设，拓展对外合作，提高开放型经济水平。此外，规划还将注重保障和改善民生，加强社会建设，推动教育、卫生、文化等社会事业发展，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

1.2总体目标

(1)总体目标方面，青海省海南州贵南县第十五个五年规划将致力于实现经济持续健康发展，地区生产总值年均增长达到8%以上，人均地区生产总值突破10万元。同时，将推动产业结构优化升级，第一产业增加值占比稳定在15%左右，第二产业增加值占比达到40%，第三产业增加值占比达到45%。

(2)规划将着力提升科技创新能力，全社会研发投入占地区生产总值比重达到2%，高新技术企业数量翻一番，科技成果转化率达到50%。在生态文明建设方面，规划将确保森林覆盖率提高至40%，单位GDP能耗降低15%，空气质量优良天数比例达到90%以上。

(3)社会事业发展方面，规划将实现基本公共服务均等化，教育普及程度达到更高水平，高等教育毛入学率达到50%，基本医疗保险覆盖率达到95%以上。同时，将加强社会保障体系建设，确保城乡居民基本养老保险和基本医疗保险参保率稳定在95%以上，努力实现城镇新增就业5万人以上，农村劳动力转移就业20万人以上。

1.3发展战略

(1)发展战略方面，青海省海南州贵南县第十五个五年规划将坚持创新驱动发展战略，强化科技创新对经济社会发展的引领作用。重点发展新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。同时，加强科技创新平台建设，提升企业技术创新能力，培育一批具有核心竞争力的创新型企业。

(2)规划将实施乡村振兴战略，推进农业现代化，发展现代农业产业园和特色农产品基地，提高农业综合生产能力。加强农村基础设施建设，改善农村人居环境，促进农村一二三产业融合发展，推动城乡一体化发展。同时，加强农村基层组织建设，提升农村社会治理水平。

(3)在区域协调发展战略方面，规划将积极参与“一带一路”建设，加强与周边地区的合作交流，推动形成开放型经济新体制。同时，加强与青海省内其他地区的协同发展，发挥比较优势，形成区域发展合力。此外，规划还将注重绿色发展，推动形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，实现可持续发展。

二、产业发展规划

2.1第一产业规划

(1)第一产业规划方面，青海省海南州贵南县将重点发展现代农业，推进农业供给侧结构性改革，提高农业综合效益和竞争力。规划将优化农业产业结构，加大粮食生产支持力度，稳定粮食播种面积，提高单产水平。同时，发展特色农产品种植，推广绿色有机农业生产模式，提高农产品质量安全水平。

(2)规划将加强农业基础设施建设，提升农田水利、农业机械化、仓储物流等基础设施水平。推广节水灌溉技术，提高水资源利用效率。加大农业科技支撑力度，推广先进适用农业技术，提高农业生产效率。同时，加强农业品牌建设，培育一批具有地方特色的农产品品牌。

(3)在农村经济发展方面，规划将发展乡村旅游、农村电商等新业态，拓宽农民增收渠道。加强农村金融服务，支持农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体发展。推进农村集体产权制度改革，保障农民合法权益。同时，加强农村生态环境治理，实施农村清洁工程，改善农村人居环境。

2.2第二产业规划

(1)第二产业规划方面，青海省海南州贵南县将重点发展新能源、新材料、装备制造等优势产业，打造具有地方特色的产业集群。规划将加大新能源产业发展力度，推进风能、太阳能等清洁能源项目建设，提高清洁能源在能源消费中的比