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研究报告

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2025年四川省绵阳市梓潼县国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.指导思想

(1)指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，牢固树立新发展理念，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家这个总目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，深化改革开放，加快构建新发展格局，推动高质量发展，创造高品质生活，确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

(2)坚持以人民为中心的发展思想，着力解决发展不平衡不充分问题，满足人民日益增长的美好生活需要。紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家这个总目标，加快构建现代化经济体系，推动形成全面开放新格局，推进绿色发展，加强和创新社会治理，保障和改善民生，促进人的全面发展和社会全面进步。坚持和加强党的全面领导，确保党中央决策部署在梓潼县落地生根。

(3)紧密结合梓潼县实际，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，深化供给侧结构性改革，加快新旧动能转换，推动经济高质量发展。着力优化产业结构，提升产业链水平，推动农业现代化、工业转型升级和服务业创新发展。加强基础设施建设，提升城市功能品质，推动城乡融合发展。深化改革开放，激发市场活力和社会创造力，打造内陆开放新高地。加强生态文明建设，推进绿色发展，建设美丽梓潼。加强和创新社会治理，保障和改善民生，促进社会公平正义，构建共建共治共享的社会治理格局。

2.发展目标

(1)到2025年，实现地区生产总值年均增长7%以上，人均地区生产总值达到全国平均水平。农业现代化水平显著提升，农业增加值年均增长4%以上，粮食总产量稳定在XX万吨。工业转型升级取得实质性进展，工业增加值年均增长8%以上，高新技术产业增加值占比达到20%。服务业成为经济增长的主要动力，服务业增加值年均增长8%以上。

(2)基础设施建设取得重大突破，高速公路、铁路、航空网络更加完善，城乡交通一体化水平显著提高。能源保障能力大幅增强，能源结构优化，非化石能源消费比重达到XX%。信息化水平显著提升，互联网普及率超过XX%，5G网络实现城乡全覆盖。生态文明建设成效显著，森林覆盖率提高至XX%，空气质量优良天数比例达到XX%。

(3)社会事业全面发展，教育现代化取得重大进展，高等教育毛入学率达到XX%，义务教育均衡发展水平进一步提升。医疗卫生服务体系更加完善，居民健康水平显著提高。文化体育事业繁荣发展，人民群众精神文化生活更加丰富。脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进，城乡居民收入差距持续缩小，社会保障体系更加健全，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。

3.战略布局

(1)本规划的战略布局以供给侧结构性改革为主线，深化改革开放，加快构建现代化经济体系。重点实施以下战略：

-推动产业转型升级战略，加快发展高新技术产业，提升传统产业竞争力，培育壮大新兴产业。

-推进新型城镇化战略，优化城市空间布局，提升城市品质，推动城乡融合发展。

-强化创新驱动发展战略，加强科技创新平台建设，促进科技成果转化，提升区域创新能力。

-实施绿色发展战略，推动绿色生产生活方式，加强生态环境保护，提高资源利用效率。

-深化改革开放战略，优化营商环境，推动政府职能转变，激发市场活力和社会创造力。

(2)战略布局中，将梓潼县划分为以下几个重点发展区域：

-高新技术产业开发区，聚焦高新技术产业，打造科技创新和产业升级的重要载体。

-生态农业示范区，推进农业现代化，发展绿色生态农业，保障国家粮食安全。

-文化旅游融合发展区，整合旅游资源，打造特色文化旅游品牌，促进文化旅游产业融合发展。

-城乡融合发展试验区，推动城乡一体化发展，提高城乡公共服务水平，缩小城乡差距。

(3)加强区域合作与交流，积极参与“一带一路”建设，拓展对外经济合作，提高梓潼县在国际国内的知名度和影响力。深化与周边地区的合作，实现资源共享、优势互补、共同发展。加强区域协同创新，打造区域创新共同体，提升区域创新能力。通过战略布局的实施，确保梓潼县在“十四五”期间实现经济社会高质量发展。

二、经济发展

1.农业现代化

(1)梓潼县农业现代化将以提高农业综合生产能力、促进农民收入持续增长、实现农业可持续发展为目标，重点推进以下措施：

-推进农业规模化经营，通过土地流转、家庭农场等方式，提高土地利用效率，提升农业生产经营规模。

-强化农业科技创新，引进和推广优良品种，应用现代生物技术、信息技术等，提高农业生产水平和产品品质。

-发展现代农业设施，加强农田水利基础设施建设，推广节水灌溉、温室大棚等先进设施，提高农业抗风险能