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研究报告

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2025年山西临汾市襄汾县国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体战略规划

1.发展目标定位

(1)本规划以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家战略布局，立足襄汾县实际，明确发展目标定位。力争到2025年，全县地区生产总值达到XXX亿元，人均地区生产总值超过XXX万元，规模以上工业增加值增长XXX%，第三产业增加值占比达到XXX%。

(2)在发展目标定位上，将着力打造以能源、化工、建材、农产品加工为主导的产业体系，推动产业链向高端延伸，提高产业附加值。同时，以科技创新为引领，加快数字经济发展，培育壮大新兴产业，构建现代化经济体系。此外，坚持绿色发展理念，加强生态环境保护，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。

(3)在空间布局上，按照“一核、两带、多点”的空间布局规划，优化城乡发展空间，促进区域协调发展。一核即以县城为核心，打造城市经济圈；两带即依托主要交通干线，形成经济发展带；多点即培育壮大重点乡镇和特色产业集聚区。通过这些举措，实现县域经济高质量发展，提高人民群众的生活水平和幸福感。

2.战略思路与原则

(1)战略思路方面，坚持以供给侧结构性改革为主线，推动经济高质量发展。深化“放管服”改革，激发市场主体活力，优化营商环境。实施创新驱动发展战略，强化科技创新引领作用，推动科技成果转化。同时，加快产业转型升级，培育壮大新兴产业，优化产业结构，提升产业链水平。

(2)在原则指导上，坚持党的领导，确保规划实施与国家战略相一致。坚持人民至上，以人民为中心的发展思想，保障和改善民生，促进社会公平正义。坚持绿色发展，推动生态文明建设，实现经济效益、社会效益、生态效益相统一。坚持改革开放，扩大对外开放，积极参与“一带一路”建设，推动形成全面开放新格局。

(3)实施过程中，坚持问题导向，聚焦发展中的突出矛盾和问题，精准施策，破解难题。坚持系统观念，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明等各方面建设。坚持依法行政，加强法治建设，保障规划实施的法治化、规范化。坚持底线思维，强化风险意识，增强风险防范和化解能力。

3.空间布局与区域协调

(1)空间布局上，以县城为中心，构建“一核、两带、多点”的发展格局。一核即以县城为核心，打造现代化城市经济圈，提升城市功能和品质。两带即依托主要交通干线，形成经济发展带，促进区域间互联互通和产业协同。多点即培育壮大重点乡镇和特色产业集聚区，形成多点支撑、多极发展的空间格局。

(2)区域协调方面，推动城乡融合发展，加强城乡基础设施互联互通，推进公共服务均等化。深化区域合作，加强与周边城市的经济文化交流，实现资源共享、优势互补。加强生态保护，实施生态补偿机制，确保区域生态安全。同时，推动产业协同发展，优化产业布局，提高区域整体竞争力。

(3)在空间布局优化过程中，注重生态环境保护，严格划定生态保护红线，保障生态空间。强化土地利用规划，推进土地节约集约利用，提高土地利用效率。加强城乡规划管理，确保规划实施的科学性和有效性。通过这些措施，实现区域协调发展，推动襄汾县经济社会持续健康发展。

二、经济发展规划

1.产业结构优化升级

(1)产业结构优化升级方面，将着力推进传统产业转型升级，提升产业链水平。通过技术创新、管理创新，推动煤炭、化工、建材等传统产业向绿色、低碳、智能化方向发展。同时，培育壮大新兴产业，重点发展新能源、新材料、生物医药等战略新兴产业，形成新的经济增长点。

(2)加强产业链协同，推动上下游企业合作，提高产业集中度和关联度。实施产业链招商，吸引产业链上下游企业落户，形成产业集群效应。鼓励企业加大研发投入，提升自主创新能力，培育一批具有核心竞争力的知名品牌。

(3)优化产业结构布局，推动产业向优势区域集中，形成区域产业特色。加强区域间产业协作，促进产业链上下游企业协同发展。同时，加强产业人才培养，提高劳动者素质，为产业结构优化升级提供人才保障。通过这些措施，实现产业结构优化升级，提升襄汾县经济发展质量和效益。

2.创新驱动发展战略

(1)创新驱动发展战略的实施，将聚焦科技创新，强化企业创新主体地位。鼓励企业加大研发投入，设立研发机构，提升自主创新能力。同时，支持企业与高校、科研院所开展产学研合作，推动科技成果转化，培育一批具有国际竞争力的创新型企业和产业集群。

(2)加强创新平台建设，设立科技创新基金，支持创新创业项目。建设一批国家级、省级科技创新平台，为企业和科研人员提供研发、中试、孵化等服务。完善科技成果转化机制，简化科技成果转化流程，提高科技成果转化效率。

(3)深化科技体制改革，优化科技资源配置，激发科技人员创新活力。推进科技评