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研究报告

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2025年湖南省邵阳市双清区城东乡国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想与基本原则

1.1坚持新发展理念

(1)新发展理念是新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是推动高质量发展的根本遵循。在新时代背景下，坚持新发展理念，就是要深刻理解和把握创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的核心要义，将其贯穿于经济社会发展的全过程。创新是引领发展的第一动力，协调是持续健康发展的内在要求，绿色是永续发展的必要条件，开放是国家繁荣发展的必由之路，共享是中国特色社会主义的本质要求。

(2)在坚持新发展理念方面，我们将紧紧围绕创新驱动发展战略，推动科技创新与经济社会发展深度融合。通过深化改革，激发市场活力和社会创造力，加快构建现代化经济体系。同时，我们将注重区域协调发展，优化空间布局，推动城乡一体化发展，实现区域间优势互补、共同发展。在绿色发展方面，我们将坚定走生态优先、绿色发展之路，加强生态环境保护，推动绿色低碳循环发展，努力实现人与自然和谐共生。

(3)开放型经济是推动我国经济社会发展的重要引擎。我们将积极参与全球经济治理，深化国际交流与合作，扩大对外开放，加快构建开放型经济新体制。共享发展理念要求我们关注民生，促进社会公平正义，不断满足人民日益增长的美好生活需要。我们将加大对教育、医疗、养老等民生领域的投入，提高公共服务水平，努力实现全体人民共同富裕。通过这些措施，我们将推动经济持续健康发展，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。

1.2坚持以人民为中心

(1)坚持以人民为中心的发展思想，是我们党的根本政治立场，是新时代中国特色社会主义事业的根本价值取向。在新时代新征程上，我们将始终把人民放在心中最高位置，全心全意为人民服务，不断满足人民日益增长的美好生活需要。坚持以人民为中心，就是要始终关注人民的需求，尊重人民的主体地位，发挥人民的积极性、主动性、创造性，让人民群众共享发展成果。

(2)我们将坚定不移走共同富裕道路，通过发展经济、改善民生、完善社会保障等举措，努力缩小城乡、区域、收入等方面的差距，让人民群众在共建共享中拥有更多获得感、幸福感、安全感。在公共服务方面，我们将加大对教育、医疗、养老、住房等领域的投入，提升公共服务水平，让人民群众享受到更加优质、均等的服务。同时，我们将加强社会治理，保障人民权益，维护社会公平正义，构建和谐稳定的社会环境。

(3)党的领导是坚持以人民为中心的根本保证。我们将坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保党的路线方针政策得到全面贯彻落实。同时，我们将加强党风廉政建设，深入推进反腐败斗争，坚决整治各种侵害群众利益的行为，确保人民群众的利益不受侵害。通过这些努力，我们将不断夯实党的执政基础，为实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚起磅礴力量。

1.3坚持改革开放

(1)改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。在新时代，我们将继续全面深化改革，扩大高水平对外开放，以改革开放的磅礴伟力推动经济社会持续健康发展。深化改革将聚焦重点领域和关键环节，破除体制机制障碍，激发市场活力和社会创造力，推动经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革不断深化。

(2)高水平对外开放是构建开放型经济新体制的重要举措。我们将积极参与全球经济治理体系改革，推动构建开放型世界经济，深化与“一带一路”沿线国家的合作，拓展多边、双边经贸关系。同时，我们将继续扩大服务业开放，推动制造业高质量发展，培育壮大新动能，提升我国在全球产业链、供应链、价值链中的地位。通过开放，我们将吸引更多外资、技术和人才，推动国内经济结构优化升级。

(3)改革开放是一个不断深化的过程，需要我们始终保持战略定力，坚定推进。我们将加强改革顶层设计，完善改革配套措施，确保改革举措落地生根。同时，我们将加强改革试点工作，总结经验，推广成功做法，形成可复制、可推广的改革模式。在改革开放的过程中，我们将坚持问题导向，及时解决改革中出现的新情况、新问题，确保改革开放沿着正确方向不断前进，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大动力。

二、发展目标与总体布局

2.1经济发展目标

(1)在“十四五”期间，我们将坚定不移地推进经济高质量发展，实现地区生产总值年均增长目标，力争到2025年地区生产总值突破XX亿元。重点发展现代服务业、先进制造业和高新技术产业，推动产业结构优化升级，提高经济发展的质量和效益。通过科技创新和制度创新，培育新的经济增长点，提升产业链供应链现代化水平，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

(2)经济发展目标中，我们将注重提高居民收入水平，确