2025年黑龙江省伊春市带岭区国民经济和社会发展第十五个五年规划.docx

研究报告

PAGE

1-

2025年黑龙江省伊春市带岭区国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.指导思想

(1)指导思想方面，我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对黑龙江重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持稳中求进工作总基调，坚持系统观念，统筹发展和安全，全面深化改革开放，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹发展和安全，全面提高人民生活品质，为全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标奠定坚实基础。

(2)在具体实施过程中，我们将坚持新发展理念，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快构建现代化经济体系。我们要坚定不移推进改革开放，以改革开放创新为动力，深化各领域改革，增强发展动力和活力。同时，我们要坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，努力满足人民日益增长的美好生活需要，推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

(3)在推动经济社会发展的过程中，我们将坚决贯彻新发展理念，坚决守住发展和安全两条底线。我们要加强党的全面领导，不断提高党领导经济社会发展的能力和水平。同时，我们要坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。我们要坚决维护国家主权、安全、发展利益，坚决维护意识形态安全，坚决防范化解重大风险，确保国家长治久安，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保障。

2.发展目标

(1)发展目标方面，到2025年，我们将实现地区生产总值较“十三五”时期末翻一番，人均地区生产总值达到中等发达国家水平。产业结构将更加优化，现代服务业和先进制造业成为经济增长的主要动力。科技创新能力显著提升，全社会研发投入占GDP比重达到2.5%以上，形成一批具有国际竞争力的创新型企业。同时，绿色低碳循环发展体系初步建立，能源资源利用效率大幅提高，生态环境质量持续改善。

(2)人民生活水平显著提高，居民人均可支配收入与经济增长基本同步，城乡居民收入差距进一步缩小。就业形势稳定，城镇调查失业率控制在5%以内，高校毕业生就业率达到90%以上。教育现代化取得重大进展，基本实现教育现代化，高等教育毛入学率达到60%以上。医疗卫生服务体系更加完善，居民健康水平持续提升，人均预期寿命达到78岁。

(3)城乡一体化发展取得显著成效，新型城镇化率达到65%以上，乡村振兴战略全面推进，农村人居环境明显改善，农民收入持续增长。社会治理体系和治理能力现代化水平显著提升，法治政府、法治社会、法治伊春建设取得重大进展，人民安居乐业，社会和谐稳定，为全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标奠定坚实基础。

3.战略布局

(1)战略布局方面，我们将坚持“创新驱动、绿色转型、区域协同、城乡融合”的发展战略。创新驱动方面，强化科技创新引领，推动科技成果转化，培育壮大新兴产业，提升传统产业竞争力。绿色转型方面，推动产业结构调整，发展循环经济，加大生态环境保护力度，构建绿色低碳循环发展经济体系。区域协同方面，加强与周边地区的合作，形成区域发展合力，推动区域经济一体化。城乡融合方面，推进城乡一体化发展，优化城乡空间布局，提升农村基础设施和公共服务水平。

(2)具体实施上，我们将构建“一核两带三区”的发展格局。以带岭区为中心，打造科技创新核心区，发挥其在经济发展中的引擎作用。同时，构建生态经济带和产业发展带，形成区域经济增长的新动力。在“三区”布局上，重点发展生态农业区、旅游度假区、高新技术产业区，实现区域特色化、差异化发展。通过这一布局，我们将实现资源优化配置，促进区域协调发展。

(3)在战略实施过程中，我们将强化政策引导和保障。加大财政投入，完善金融支持体系，优化营商环境，激发市场活力。同时，加强人才队伍建设，培养和引进高层次人才，为战略布局提供智力支持。此外，加强国际合作与交流，引进国外先进技术和管理经验，提升区域开放水平。通过这些措施，我们将确保战略布局的顺利实施，推动带岭区经济社会高质量发展。

二、经济发展

1.产业结构优化升级

(1)产业结构优化升级方面，我们将以高质量发展为导向，加快构建现代产业体系。重点发展生态农业、绿色林业、特色旅游业和现代服务业，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。通过技术创新和产业链延伸，提高产业链附加值，培育形成一批具有核心竞争力的产业集群。

(2)加快推进产业结构调整，推动产业向中高端迈进。加大科技研发投入，鼓