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研究报告

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2025年湖南省永州市东安县国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想与总体要求

1.1坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导

(1)新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化最新成果，是党和国家必须长期坚持的指导思想。这一思想深刻回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题，为我们提供了强大的思想武器和行动指南。在新的历史起点上，东安县将坚定不移地贯彻落实这一思想，确保各项事业始终沿着正确方向前进。

(2)坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，就是要全面贯彻党的基本路线，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。东安县将紧密结合实际，深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保党的理论和路线方针政策在东安县落地生根。

(3)新时代中国特色社会主义思想强调全面建设社会主义现代化国家，推动经济高质量发展，促进人的全面发展，不断满足人民日益增长的美好生活需要。东安县将紧紧围绕这一目标，以人民为中心的发展思想，全力推进经济社会发展，努力实现全体人民共同富裕，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

1.2全面贯彻新发展理念

(1)全面贯彻新发展理念是新时代中国特色社会主义事业发展的根本遵循。东安县将牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展。通过深化改革、扩大开放，激发市场活力和社会创造力，推动产业转型升级，实现经济增长与资源环境相协调。

(2)创新是引领发展的第一动力。东安县将深入实施创新驱动发展战略，强化科技创新引领，推动科技成果转化，培育壮大新兴产业，提升传统产业竞争力。同时，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，为经济社会发展注入新动能。

(3)协调发展是解决发展不平衡不充分问题的关键。东安县将着力推动区域协调发展，优化生产力布局，促进城乡融合发展，实现经济社会全面进步。通过加强基础设施建设，提高公共服务水平，缩小城乡差距，推动形成区域协调发展新格局，让全体人民共享发展成果。

1.3坚持以供给侧结构性改革为主线

(1)坚持以供给侧结构性改革为主线，是推动经济高质量发展的根本路径。东安县将紧紧围绕提高供给体系质量，深化供给侧结构性改革，加快构建现代化经济体系。通过优化产业结构、提升产业链水平，推动产业转型升级，实现经济持续健康发展。

(2)东安县将着力推进产业结构调整，加大传统产业改造提升力度，培育壮大新兴产业，加快发展现代服务业，构建具有竞争力的现代产业体系。同时，加强科技创新，推动科技成果转化，提高全要素生产率，增强经济发展的内生动力。

(3)深化供给侧结构性改革，还需加强要素市场化配置，提高资源配置效率。东安县将深化国有企业改革，推进混合所有制改革，激发企业活力。同时，完善市场机制，优化营商环境，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供有力支撑。通过这些措施，东安县将不断提升供给体系对高质量发展的适应性，推动经济社会持续健康发展。

二、发展目标与战略布局

2.1经济发展目标

(1)东安县“十五五”期间经济发展目标将聚焦在实现GDP年均增长8%以上，力争到2025年GDP突破XXX亿元。通过推动产业结构优化升级，培育新的经济增长点，提高经济增长的质量和效益，实现经济持续健康发展。

(2)在产业发展方面，东安县将重点发展先进制造业、现代服务业和现代农业，力争高新技术产业增加值占GDP比重达到15%以上。同时，推动传统产业转型升级，培育壮大一批具有核心竞争力的企业，提升产业链水平。

(3)在创新驱动方面，东安县将加大科技创新投入，建设高水平创新平台，培育一批具有国际竞争力的创新型企业。到2025年，研发投入占GDP比重达到2%以上，科技成果转化率达到60%以上，为经济发展提供强有力的科技支撑。通过这些目标的实现，东安县将努力构建现代化经济体系，为实现全面建设社会主义现代化国家的目标奠定坚实基础。

2.2社会发展目标

(1)在社会保障方面，东安县“十五五”期间将着力提升社会保障水平，实现基本公共服务均等化。目标是到2025年，城乡居民基本养老保险和基本医疗保险覆盖率均达到98%以上，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别增长8%和9%。

(2)在教育事业发展方面，东安县将加大对教育的投入，推进教育现代化，实现教育公平。目标是到2025年，高中阶段教育毛入学率达到95%以上，高等教育毛入学率达到50%以上，教育质量显著提升，教师队伍建设得到加强。

(3)在医疗卫生事业方面，东安县将深化医药卫生体制改革，提高医疗服务能