甘孜藏族自治州林业局十五五发展规划.docx

研究报告

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甘孜藏族自治州林业局十五五发展规划

一、总体要求

1.1发展背景

(1)近年来，随着我国经济社会快速发展，甘孜藏族自治州林业局在林业生态建设、资源保护和产业发展等方面取得了显著成果。然而，受气候变化、人类活动等因素影响，甘孜藏族自治州面临着森林资源减少、生态环境恶化等问题。为适应新时代林业发展要求，提高森林资源质量和生态效益，甘孜藏族自治州林业局深入贯彻落实国家林业发展战略，结合地方实际，制定了《甘孜藏族自治州林业局十五五发展规划》。

(2)甘孜藏族自治州地处青藏高原东南缘，拥有丰富的森林资源和独特的生态环境。然而，长期以来，由于过度开发、乱砍滥伐等原因，导致森林资源锐减，生态环境脆弱。为改善这一状况，甘孜藏族自治州林业局积极实施天然林保护、退耕还林还草、森林抚育等工程，有效提高了森林覆盖率，改善了生态环境。同时，通过发展林下经济、生态旅游等产业，促进了林业可持续发展。

(3)在发展过程中，甘孜藏族自治州林业局始终坚持以人民为中心的发展思想，关注民生福祉。通过实施生态补偿、扶贫攻坚等政策，使广大林区群众在林业发展中得到了实实在在的实惠。然而，面对新时代林业发展要求，甘孜藏族自治州林业发展仍存在一些问题，如产业结构单一、科技创新能力不足、人才培养机制不完善等。因此，制定《甘孜藏族自治州林业局十五五发展规划》具有重要意义，为今后五年林业发展指明了方向。

1.2发展目标

(1)本规划期（十五五期间），甘孜藏族自治州林业局的发展目标是以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻新发展理念，坚持绿水青山就是金山银山的理念，以建设美丽甘孜、生态甘孜为目标，着力提高森林覆盖率，增强森林生态系统功能，促进林业产业转型升级，实现林业资源保护与利用的和谐共生。

(2)具体目标包括：森林覆盖率提升至45%以上，森林蓄积量达到2.5亿立方米，森林资源总量稳步增长；生态修复工程覆盖率达80%，水土流失治理面积增加50%；林业产业总产值达到100亿元，林下经济收入翻一番；科技创新能力显著提升，科技成果转化率达到60%；林业人才培养和引进取得重大进展，专业人才队伍素质明显提高。

(3)为实现上述目标，甘孜藏族自治州林业局将重点推进森林资源保护、生态建设、林业产业发展、科技创新与人才培养、森林资源监测与信息化、生态保护与治理、林业政策法规与标准体系建设、社会参与与公众宣传等八大领域的工作，确保规划目标的顺利实现，为全州生态文明建设作出新的更大贡献。

1.3发展原则

(1)坚持生态优先、绿色发展。牢固树立生态红线观念，将生态保护放在首位，强化森林资源保护和生态环境建设，实现经济发展与生态环境的协调发展。

(2)坚持创新驱动、转型升级。以科技创新为引领，推动林业产业转型升级，加大科技研发投入，提升林业产业附加值，培育新的经济增长点。

(3)坚持依法治林、规范管理。严格遵循林业法律法规，加强林业执法监督，完善林业政策体系，确保林业资源合理利用和保护，促进林业事业健康发展。同时，强化社会监督，提高公众参与林业事务的积极性。

二、森林资源保护与利用

2.1森林资源保护

(1)为有效保护甘孜藏族自治州森林资源，实施严格森林资源保护制度，确保森林面积和森林质量稳定。加强森林资源监测，建立森林资源数据库，实时掌握森林资源动态变化。

(2)加大对非法采伐、毁林开垦等违法行为的打击力度，依法查处破坏森林资源的违法行为，维护森林资源的合法权益。同时，加强森林防火工作，提高森林火灾防控能力，确保森林资源安全。

(3)推进生态修复工程，重点实施天然林保护、退耕还林还草、荒山造林、湿地保护与恢复等工程，提高森林覆盖率，增强森林生态系统的稳定性和抗风险能力。同时，加强生物多样性保护，维护生态平衡。

2.2森林资源利用

(1)优化森林资源利用结构，推动林业产业向多元化、高端化发展。重点发展林产品加工、林下经济、生态旅游等产业，提高林业产业附加值。

(2)实施林业资源可持续利用战略，推广林业科技成果，提高林业生产效率。通过科技手段，提升木材、果实、药材等林产品的产量和质量，满足市场需求。

(3)加强森林资源的市场化运作，建立健全林业产权制度，鼓励社会资本投入林业资源开发。同时，完善森林资源交易市场，规范森林资源交易行为，确保森林资源合理利用和公平交易。

2.3生态补偿机制

(1)建立完善的生态补偿机制，确保生态保护者得到合理补偿，提高公众参与生态保护的积极性。生态补偿范围包括森林资源保护、生态修复、生物多样性保护等领域。

(2)制定生态补偿标准，综合考虑地区特点、资源状况、生态服务功能等因素，确保补偿资金合理分配。生态补偿资金来源多元化，包括政府财政投入、社会捐赠、市场交易等。

(3)建立健全生态补偿资金使用和监管制度，确保补偿资金用于生态保护和修复项目，提