银川市林业局十五五发展规划.docx

研究报告

PAGE

1-

银川市林业局十五五发展规划

一、总体要求

1.1发展指导思想

(1)银川市林业局“十五五”发展规划坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，紧紧围绕国家林业发展战略，紧密结合银川市实际情况，以推动林业高质量发展为主题，以深化林业供给侧结构性改革为主线，以增加绿色财富、提升生态福祉为目标，以科技创新和人才队伍建设为支撑，努力实现林业资源保护、生态建设、产业发展、改革创新的有机统一。

(2)发展指导思想强调，要坚定不移走生态优先、绿色发展之路，坚持绿色发展、循环发展、低碳发展，加强生态系统保护和修复，推进林业产业结构调整，提高林业资源利用效率，增强林业可持续发展能力。同时，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，深化林业体制改革，创新林业发展模式，激发林业发展活力，推动林业经济高质量发展。

(3)在发展过程中，要坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥林业在改善民生、促进乡村振兴、推动区域协调发展中的重要作用。要广泛动员全社会参与林业建设，营造全社会关心、支持、参与林业发展的良好氛围。通过实施一系列林业工程项目，不断提高林业服务水平，满足人民群众对美好生活的向往，为建设美丽银川、实现人与自然和谐共生提供有力支撑。

1.2发展目标

(1)银川市“十五五”林业发展目标旨在实现森林资源总量持续增长，森林覆盖率稳步提升，林业产业结构优化升级，林业生态服务功能显著增强。具体目标包括：到2025年，森林覆盖率达到25%，新增造林面积10万亩，森林蓄积量达到500万立方米；到2030年，森林覆盖率提高到27%，新增造林面积达到15万亩，森林蓄积量达到600万立方米。

(2)林业产业发展目标方面，到2025年，林业总产值达到30亿元，林下经济产值达到10亿元，林业产业综合效益显著提升。到2030年，林业总产值达到50亿元，林下经济产值达到20亿元，林业产业成为银川市经济发展的重要支柱。同时，培育一批具有竞争力的林业龙头企业，提高林业产业的市场竞争力。

(3)生态保护与修复目标方面，到2025年，完成生态修复面积20万亩，重点生态功能区生态环境质量明显改善。到2030年，生态修复面积达到30万亩，重点生态功能区生态环境质量全面达标，生态服务功能显著增强。此外，加强生物多样性保护，确保生物多样性得到有效维护，为建设美丽银川、实现人与自然和谐共生奠定坚实基础。

1.3发展原则

(1)银川市“十五五”林业发展规划遵循以下发展原则：坚持生态优先、绿色发展，将生态文明建设放在首位，推动林业发展与生态环境保护相协调；坚持创新驱动、科技支撑，加大科技创新力度，提升林业产业科技含量，推动林业高质量发展；坚持市场导向、政府引导，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时加强政府宏观调控，保障林业发展政策的有效实施。

(2)发展规划强调坚持系统观念、综合治理，统筹山水林田湖草沙系统治理，构建完整的生态保护修复体系，实现林业生态效益、经济效益和社会效益的统一；坚持开放合作、互利共赢，积极参与区域合作，学习借鉴国内外先进经验，推动林业产业国际化发展，提升银川市林业的国际影响力。

(3)同时，发展规划还强调坚持以人为本、民生优先，关注林业产业发展对人民群众生活的影响，促进林业与乡村振兴、新型城镇化建设相结合，保障和改善民生，提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。通过实施一系列林业工程项目，努力实现林业发展成果由人民共享，推动经济社会全面协调可持续发展。

二、森林资源保护与培育

2.1森林资源保护

(1)银川市林业局在“十五五”期间将着力加强森林资源保护，确保森林资源的可持续利用。具体措施包括：严格执行森林采伐限额制度，严格控制森林资源消耗，确保森林面积不减少、质量不下降。加强对林地用途的管控，严格禁止非法占用林地、毁林开垦等违法行为。

(2)深入开展森林资源监测，建立健全森林资源监测体系，利用现代科技手段，提高森林资源监测的准确性和时效性。加强森林病虫害防治，建立健全森林病虫害监测预警体系，提高病虫害防治能力，降低病虫害对森林资源的破坏。同时，加大森林防火工作力度，完善森林防火设施，提高森林火灾防控能力。

(3)加强森林资源保护宣传教育，提高全民生态保护意识，倡导绿色生活方式，引导社会各界共同参与森林资源保护。建立健全森林资源保护法律法规体系，强化执法监管，严厉打击破坏森林资源的违法行为，确保森林资源得到有效保护。通过这些措施，为银川市林业的可持续发展奠定坚实基础。

2.2造林绿化工程

(1)银川市“十五五”期间造林绿化工程将以提升城市绿化水平、改善生态环境、增加森林碳汇为核心目标。重点实施城市周边绿化带