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鞍山市尾矿库周鹏举应急预案

一、总则

（一）编制目的

高效有序应对鞍山市尾矿库可能发生的突发事件，最大程度减少人员伤亡、财产损失和环境破坏，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，维护生态环境，促进尾矿库安全生产和可持续发展。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《尾矿库安全监督管理规定》《国家突发公共事件总体应急预案》《生产安全事故应急预案管理办法》等法律法规和有关规定，结合鞍山市实际情况制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于鞍山市行政区域内尾矿库突发生产安全事故的预防和应急处置工作。包括尾矿库溃坝、漫顶、排洪设施损毁、坝体坍塌等可能导致人员伤亡、财产损失和环境危害的事故。

（四）工作原则

1.以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少尾矿库事故造成的人员伤亡和危害。

2.统一领导，分级负责。在市政府的统一领导下，按照属地管理、分级负责的原则，明确各级政府、有关部门和企业的应急职责，实行行政领导责任制。

3.科学应对，快速反应。采用先进的科学技术和装备，充分发挥专家的作用，提高应对尾矿库事故的科学性和有效性。建立快速反应机制，及时、准确地掌握事故信息，迅速采取应急措施。

4.预防为主，平战结合。坚持预防与应急相结合，加强尾矿库的安全管理和监测监控，做好事故预防和应急准备工作。将应急工作与日常安全生产管理相结合，提高全社会的应急意识和应急能力。

二、应急组织机构与职责

（一）应急指挥机构

成立鞍山市尾矿库应急指挥部（以下简称指挥部），由市政府主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥，成员包括市应急管理局、市自然资源局、市生态环境局、市水利局、市公安局、市交通运输局、市卫生健康委、市气象局、鞍山军分区、武警鞍山支队等相关部门和单位负责人。

（二）指挥部职责

1.贯彻落实国家和省有关尾矿库应急工作的方针政策和决策部署，组织制定和修订鞍山市尾矿库应急预案。

2.负责统一领导、指挥和协调全市尾矿库事故的应急处置工作，做出重大决策和部署。

3.组织协调有关部门和单位开展应急救援、抢险救灾、医疗救治、环境监测、治安维护等工作。

4.及时向上级政府和有关部门报告事故情况，请求支援和协调解决有关问题。

5.负责组织事故调查处理和善后工作，评估事故损失和应急处置效果。

（三）成员单位职责

1.市应急管理局：负责综合协调尾矿库事故应急处置工作，组织制定和实施应急救援方案；指导和监督尾矿库企业开展安全管理和应急演练；组织协调应急救援队伍和物资的调配；负责事故信息的收集、分析和报送。

2.市自然资源局：负责提供尾矿库区域的地质资料和地理信息，指导和监督尾矿库的土地复垦和生态修复工作；协助做好尾矿库溃坝等事故引发的地质灾害应急处置工作。

3.市生态环境局：负责对尾矿库事故现场及周边环境进行监测，及时掌握环境质量变化情况；指导和监督污染防控和生态修复工作，评估事故对环境造成的影响。

4.市水利局：负责提供尾矿库区域的水文资料和水资源信息，指导和监督尾矿库的防洪、排洪设施建设和运行管理；协助做好尾矿库溃坝等事故引发的洪水灾害应急处置工作。

5.市公安局：负责维护事故现场及周边地区的社会治安秩序，加强交通管制，保障应急救援通道畅通；协助做好人员疏散和搜救工作。

6.市交通运输局：负责组织协调交通运输工具，保障应急救援人员、物资和设备的运输；协助做好受损道路、桥梁等交通设施的抢修和恢复工作。

7.市卫生健康委：负责组织医疗卫生力量，开展医疗救治和卫生防疫工作；及时调配药品和医疗器械，保障受伤人员得到及时有效的治疗。

8.市气象局：负责提供尾矿库区域的气象预报和灾害性天气预警信息，为应急处置工作提供气象保障。

9.鞍山军分区、武警鞍山支队：根据指挥部的请求，组织部队和武警官兵参加尾矿库事故的应急救援和抢险救灾工作。

（四）应急工作小组

指挥部下设综合协调组、抢险救援组、医疗救治组、环境监测组、治安保卫组、后勤保障组、新闻宣传组、事故调查组等应急工作小组，各小组按照职责分工开展工作。

三、预警与应急处置

（一）预警

1.预警分级

根据尾矿库事故的严重程度和可能造成的影响，将预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。

2.预警发布

市应急管理局会同有关部门和单位根据尾矿库监测信息和风险评估结果，及时发布预警信息。预警信息通过广播、电视、报纸、网络、短信等多种渠道向社会发布。

3.预警响应

发布预警信息后，有关部门和单位应根据预警级别采取相应的响应措施，包括加强监测监控、组织人员疏散、做好应急救援准备等。

（二）应急处置

1.信息报告

尾矿库企业发生事故后，应立即