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补贴管理制度

补贴管理制度：建设公平透明的补贴管控机制

随着我国经济的快速发展，各行各业都在积极地引进新技术，研发新产品，推广创新模式。为促进企业的发展，政府不仅向其提供政策支持，更是在财政、税收、出口退税、资金贷款等方面给予了大量补贴。然而，补贴管理制度一直是一个难点问题。虽然补贴能够有效地促进企业的发展，但如果管理不善，就会出现各种问题，如明目张胆的“贪污”行为、补贴申报不实、套取补贴、夹带私货等等。因此，一项公平透明的补贴管控机制显得尤为重要。

一、补贴管控机制的要求

为了建设公平透明的补贴管控机制，必须充分考虑企业和政府的利益平衡，从以下几个方面来制定补贴管理制度：

（一）补贴申请验收机制。补贴机制应当一开始就制定明确的申请和验收规范，对企业申请过程中的各个环节和细节进行严格管理，确保企业遵循申请验收规范，严格按照要求提交相关资料，而监管部门应当负责对企业提交的资料进行审核、验收、记录等一系列的管控工作。

（二）实行联动扣除机制。对于存在问题的企业，应当通过国家税收网等相关信息系统和内部联动扣除制度予以惩罚。这样一来，政府补贴不仅成为了企业的“馅饼”，也成为了企业的“陷阱”。企业如果想要获取更多的补贴，就必须严格按照政府发布的各项要求进行操作，否则会双管齐下，既收不到补贴，又会受到税务部门的处罚。

（三）完善资金监管机制。通过完善资金监管机制，能够及时发现和防范各种违规行为。此举一方面可以确保补贴流向企业正常，另一方面也可以强化资金使用的流程管控，遏制“打擦边球”的行为。

二、完善补贴管理的方式

随着智能技术的进一步发展，政府可以通过建立智能化的补贴管理平台来实现补贴管理的完善。智能化补贴管理平台可分为以下两个层面：

（一）智能审批层面。传统的补贴审批工作各环节面临的难题在于：审批效率低、申请条件不够明晰、数据采集不够全面等问题。而智能审批层面的优点在于其基于云端系统、自动化技术和大数据分析技术，可以完全解决传统审批工作的种种问题。除此之外，还可以通过智能审批系统实时监控企业补贴申请流程，加强对补贴资金的审计和监管。

（二）智能验收层面。智能验收层面主要是指通过物联网技术来建立补贴申请及验收体系。该层面的优点是可以提高补贴资金的使用效率，有效减少客观事实的歧视，免至于“既得利益者”利用后门套取资金，从而防止公共财政与社会资本的流失，实现全民共治与全民监督的良好目标。

三、结语

经济中的利益是相对稳定、持续存在的，因此在建设国家公共政策方面，要将公共、私营、社会之间的利益整合，在坚定不移地服务公众的基础上，建立与当前现实和未来走向相适应、科学化、规范化和可持续的监控机制，进而使政策的公正性、透明度和预算的科学化成为可能。正如补贴这个领域的整体公正化就涉及到各种民生政策和经济政策的设计和调整，一种原则（例如：“一般性原则”）会被应用于各类政策和原则层面上。