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D（2024年第3期）财金研究

当前减税降费政策中不利于高质量发展的问题

分析及优化对策

甘肃省税务学会课题组

摘要：纵观我国减税降费的历程，对转变发展方式，增强市场作用，应对经济下行压力，提升国际竞

争和化解疫情冲击意义重大。文章从高质量发展内涵及减税降费的现实意义、着力点出发，分析减税降费

政策的基本特征及取得的成效，并从减税降费政策的前瞻性、持续性、执行性三个层面提出问题和建议，为

释放供给侧潜力，助力经济高质量发展提供参考。

关键词：减税降费高质量发展政策研究

中图分类号：F812.42文献标识码：A

一、引言量和效益并行、创新与共享兼备、协调与绿色共融

党的十九大报告明确提出“我国经济已由高速的发展。其核心要义具体体现在创新、协调、绿色、

增长阶段转向高质量发展阶段”,2020年10月，党的

开放、共享五个方面，使之分别成为第一动力、内生

十九届五中全会进一步明确，“十四五”时期经济社会特点、普遍形态、必由之路、根本目的的发展（鞠铭

发展要以推动高质量发展为主题，高质量发展的要等,2021)。

求已然是我国经济发展的鲜明主题。二十大报告更从宏观层面理解，高质量发展是指经济增长

是提出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国稳定，区域城乡发展均衡，以创新为动力，实现

家的首要任务，是完整、准确、全面贯彻新发展理念的绿色发展，让经济发展成果更多更公平惠及全体

战略导向，是推进和拓展中国式现代化的根本路径。人民。

从近几年我国供给结构和需求结构的变化从产业层面理解，高质量发展是指产业规模不

情况来看，供给与需求两端结构性的矛盾仍是当断壮大，产业结构不断优化，产业创新驱动转型升

前经济运行过程中的主要矛盾。而减税降费政策级并显著提升产业发展的效益。

作为经济调控的主要手段之一，在需求侧和供给侧从企业经营层面理解，高质量发展包括企业一

都发挥了积极作用，这不仅表现在稳增长、扩需求流竞争力，质量的可靠性与持续创新，品牌的影响

上，还体现在促结构、挖潜能上，更体现在降成本、力，以及先进的质量管理理念与方法，致力于全面

保运行、畅循环、提质量等多个方面。提升质量和效益（张璞，2020）。

二、高质量发展内涵及减税降费的现实意义（二）减税降费政策的现实意义

（一）高质量发展内涵减税降费就是用税收和规费的减少，带动市场

高质量发展是经济发展质量的高级阶段，是质主体活力的增强，进而拉动整体经济效益的全面提

作者单位：甘肃省税务学会

课题组组长：张敬课题组成员：赵俊杰薛东贵唐金年李欣王曙东冯旭瑞执笔人：李欣王曙东

财政税收

升。从减税降费政策的本质看，通过减税降费，增应运而生。在世界各国相继推出减税政策的形势

加企业现金流，减轻企业资金压力。从减税降费政下，我国唯有加人全球性减税大潮，才能有效提升

策的最终目的看，通过政府财政的让出，进一步释企业国际竞争力。

放经济发展潜力，推动经济实现质的有效提升和量5.化解疫情冲击影响的需要。突如其来的新

的合理增长。冠肺炎疫情对全球秩序带来了前所未有的冲击和

1.经济发展方式转变的需要。现阶段，高质量影响：从外部环境来看，全球经济恶化严重程度空

发展的主要任务是质量追赶，填补产品质量以及生前，产