西北大学《财政学》笔记.docVIP

名词解释：

1公共产品（PublicGoods)

某一类产品和服务同时具有这样的两个性质即一是非竞争性，二是非排斥性，这类产品和服务就被称为公共产品。P21

2政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。P305

3财政投融资是一个财政与金融有机融合的独特的经济范畴，并以其独特的作用受到世界各国政府的重视。P97

是政府为实现一定的产业政策和其他政策目标，通过国家信用方式筹集资金，由财政统一掌握管理，并根据国民经济和社会发展规划，以出资(入股)或融资(贷款)方式，将资金投向急需发展的部门、企业或事业的一种资金融通活动，所以它也称为“政策性金融”。P97

4财政政策是指政府为实现一定的宏观经济目标，以特定的财政理论为依据，调整财政收支规模和收支平衡而采取的财政措施的总称，它是由支出财政、税收财政、预算平衡政策、国债支出政策等构成的政策体系。P360

5税式支出（TaxExpenditure)是政府为实行对某种行为给予鼓励或照顾的政策目标，以主动放弃部分税收收入的形式向特定纳税人提供的财政援助。P121

6税收转嫁（taxshifting）是指纳税人在名义上缴纳税款之后，主要以改变价格的方式将税收负担转移给他人的过程。P162

7分税制是指在国家各级政府之间明确划分事权和财权的基础上，按照事权和财权相统一的原则，将税种划分中央税、地方税、和共享税，以规范中央和地方财政收入的一种财政管理体制。p327

8政府预算是政府的基本财政收支计划，是经过法定程序编制、审查、批准的，以收支一览表的形式表现的、具有法律效力的文件，是政府财政实现计划管理和经济政策的工具。p286

9国库集中收付制就是对预算资金分配、使用、银行清算及资金到达商品和劳务供应者帐户的全过程集中进行全面的监控制度。P309

10混合物品兼备公共物品与私人物品的特征。如公园、桥梁p22

11公共定价是指政府相关管理部门通过一定程序和规则制定提供公共物品的价格和收费标准，即公共物品价格和收费标准的确定。公共定价方法一般包括平均成本定价法、二部定价法和负荷定价法。P39

12直接税即所得税，是指纳税人根据收入直接向政府交税，而所交的税是不能转嫁给别人。直接税在政府公共财政收入中相对不稳定，因为税收随经济周期改变p155

13现收现付制是指政府用每年收缴的投保资金支付当年应付的社会保障费用。

14零基预算指计划财政年度预算分项支出指标的确定，只以对社会经济发展的预测和对当年各部门新增任务的审核为依据，不考虑以前财政年度各项支出的基数。P288

简答：

1市场失灵的表现

1垄断（Monopoly）

垄断——导致市场竞争失效

2信息不完全和不对称（Imperfectorasymmetricinformation）

信息不充分或不对称（风险和不确定性）——导致市场运转不完善

3外部效应（Externality）

负外部性：私人成本＜社会成本。如造纸厂

正外部性：私人收益＜社会收益。如教育

4公共物品（Publicgoods）

特征

受益的非排他性——技术上、经济上的原因

消费的非竞争性——新增消费者边际成本为零（包括边际生产成本和边际拥挤成本）

外部效应与公共物品关系

公共物品是一种特殊的外部效应（正）

5收入分配不公

6经济波动p12

2政府干预市场失灵

1.政府提供信息不及时甚至失真

2.对私人市场反应的控制能力有限

3.官僚主义

时滞

政策实施情况和最初政策意图的不一致

4.政治决策程序的局限性：政府决策失误

5.政府职能的“越位”和“缺位”p16

3财政职能

1配置职能，通过对公共产品的提供，将有可能更好地促进整个社会资源配置效率的提高。

2收入分配职能，政府对社会收入进行再分配的方式：公共提供——公共生产——转移支付。

3稳定经济的职能，发挥“自动稳定器”的作用和对国民经济的调节作用。P29

4财政投融资的基本特征

（1）财政投融资是一种政府投入资本金的政策性融资。

（2）财政投融资的目的性很强，范围有严格限制。

（3）计划性与市场机制相结合。

（4）财政投融资的管理由国家设立的专门机构—政策性金融机构负责统筹管理和经营。

（5）财政投融资的预算管理比较灵活。P97

5影响财政收入规模的因素

（一）经济发展水平和生产技术水平

1.经济发展水平对财政收入规模表现为基础性的制约

2.生产技术水平是影响财政收入规模的重要因素

（二）分配政策和分配制度

从收入分配政策的表现形式上看，其对财政收入规模的作用有两个：

一是收入分配政策能够影响剩余产品在国民生产总值或国民收入总量中所占的份额。

二是收入分配政策直接决定