人才红利竞争背景下美国非学历留学生教育价值链分析.pdfVIP

2022年第10期黑龙江高教研究No.10,2022

总第342期HeilongjiangResearchesonHigherEducationSerialNo.342

人才红利竞争背景下美国

非学历留学生教育价值链分析

李少丽，方宝

（广西中医药大学，广西南宁530200）

摘要：非学历教育是外来留学生教育“一体两翼”发展中的重要一翼。当前，在全球人才红利竞争日益激烈的背景下，美

国非学历留学生教育并没有受到冷落。相关数据显示，近十几年来，美国非学历留学生总体占比呈稳步上升趋势，其生源遍

布全球。从价值链理论视角分析，美国非学历留学生教育具有助力学历教育与外语能力发展、促进多方面经济收益增长与拓

展公共外交途径等价值链及增值路径定位。为实现其价值链目标，美国采取了以具有博士学位授予权高校为办学中心，鼓励

社会机构和组织参与办学，以最大限度地满足学生需求的个性化设置为办学导向等发展路径。借鉴美国经验，为促进来华留

学生教育的优化发展，我们应进一步重视非学历与学历教育的有机结合，努力提高非学历教育附加值；加强质量建设和扩大

优质教育服务供给，努力提升非学历教育的影响力和吸引力；鼓励更多社会机构参与办学，积极拓展市场与提升教育服务收

益。

关键词：人才红利；非学历教育；美国外来留学生；价值链分析

中图分类号：G649.1文献标志码：A文章编号：1003-2614（2022）10-0059-09

通过发展留学生教育，吸引大量国际学生，进而想方设来留学生教育发展的重中之重。因此，在美国数量庞大的国

法留住优秀毕业生为己所用日益成为各国抢占国际人才红际生中，研究生占比一直维持在35%左右；在一些知名院校

利的一个重要手段和人才战略。在这一方面，欧美发达国家的研究生中，国际生占比甚至超过一半。与此同时，美国的

更是抢占先机，比如，近十几年来，加拿大、德国、美国、英国非学历外来留学生教育并没有因此受到冷落或忽视。那么，

等国家，通过积极的政策构建，为优秀外来留学生留在本国到底是什么样的特殊作用或价值认可促使美国对非学历外

就业提供便利。2016年，为了更好地留住优秀国际生，加来留学生教育“不离不弃”？在新的时期，美国如何采取多方

拿大调整了移民政策，给予国际生额外的移民申请积分[2】策略促进其非学历留学生教育的发展及其价值实现？本文

大量优秀留学生的流人，不仅可以促进一国科技创新体系发将从“价值链理论”视角，对美国非学历外来留学生教育发展

展，而且还可以弥补因人口老龄化带来的技术工人缺乏之不的这些相关问题进行探究与阐释

足【3]。当前，发达国家吸引国际生的政策虽各有不同，但基

一、文献综述与理论基础

本目标相对一致，即以知名大学学历生为主，特别青睐获得

博士学位并具有较强创新能力的自然科学领域高端人才。随着学生跨境流动的日益频繁，留学生教育问题日益引

作为一个移民国家和超级大国，美国以其强大的世界影发众多学者的关注。来华留学生教育、国外留学生教育发展

响力与开放包容的人才政策，吸引了越来越多世界各地的优的实证研究日益增多，留学生教育发展的理论探究也日益多

秀人才，而外来人才也为美国的发展作出了重要贡献。比如元化。

在美国硅谷创业的高科技人才，有四成以上是曾经在美国留1.相关研究概述

学的国际生[4]。当前，在全球人才红利之争愈演愈烈的趋势狭义上的非学历教育主要是指为提升各级各类专业技

下，为避免落人教育服务贸易“比较优势陷阱”[5】，美国一直能、专门知识、专项能力而开展的培训或教育活动，其倡导以

将学历生教育，特别是研究生层次的学历生教育，当作其外学习者为中心，重视学习者的需求，并以促进职业技能和专

收稿日期：2021-08-06

基金项目：2019年国家社会科学基金项目“一带一路背景下中国对东盟国家的教育外交战略研究（编号：19XGJ005）的阶段性研究成果。

作者简介：李少丽，广西中医药大学讲师，研究方向：留学生教育、大学英语教学；方宝（通讯作者），广西中医药大学教授，博士，硕士研究生