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保险公估机构监管规定讲稿

深圳保监局中介监管处

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保险专业中介机构监管规定修订讲解保险公估机构监管规定中的重要制度第一部分法律法规讲解业务情况介绍问题分析第二部分市场运行情况通报提纲

修订的背景三个专业中介监管规定的框架介绍保险公估机构监管规定中的重要制度保险专业中介机构监管规定修订讲解专业中介机构管理规定的主要变化010203040506第一部分法律法规讲解法体例：总则、市场准入（机构设立、任职资格）、经营原则（一般规定、禁止行为）保险市场的主体监管机构、保险公司、中介机构、保险消费者调整的对象：主要调整监管机关和中介机构之间的行政关系监管框架机构监管、人员监管、行为监管(一）三个专业中介监管规定的框架介绍

保险中介市场进入新的发展阶段新的保险法对保险中介法规制度提出新的要求保险中介市场秩序有待进一步规范新旧保险法关于保险公估的对比（二）修订的背景

010402031992年人民银行颁布我国第一个规范管理保险代理的专门法规《保险代理机构管理办法》；1996年颁布实施《保险代理人管理暂行规定》；1997年11月颁布了《保险代理人管理规定（试行）》，1998年2月颁布实施《保险经纪人管理规定（试行）》。2001年11月，中国保监会颁布《保险代理机构管理规定》、《保险经纪机构管理规定》和《保险公估机构管理规定》。2004年对《保险代理机构管理规定》和《保险经纪机构管理规定》作出修订。2009年新《保险法》颁布后，启动对“三个规定”的修订工作，并于2009年10月1日起与《保险法》同步施行。保险中介监管法规沿革

新旧保险法关于保险公估的对比新保险法旧保险法第一百二十九条?保险活动当事人可以委托保险公估机构等依法设立的独立评估机构或者具有相关专业知识的人员，对保险事故进行评估和鉴定。接受委托对保险事故进行评估和鉴定的机构和人员，应当依法、独立、客观、公正地进行评估和鉴定，任何单位和个人不得干涉。前款规定的机构和人员，因故意或者过失给保险人或者被保险人造成损失的，依法承担赔偿责任。第一百二十三条保险人和被保险人可以聘请依法设立的独立的评估机构或者具有法定资格的专家，对保险事故进行评估和鉴定。依法受聘对保险事故进行评估和鉴定的评估机构和专家，应当依法公正地执行业务。因故意或者过失给保险人或者被保险人造成损害的，依法承担赔偿责任。依法受聘对保险事故进行评估和鉴定的评估机构收取费用，应当依照法律、行政法规的规定办理。

肯定了保险公估机构的地位法律定位仍有待进一步强化如在三个保险专业中介机构中，“保险代理人和保险经纪人”在《新保险法》篇幅占比较大，保险公估由于上位法原因在新《保险法》中笔墨较轻。新旧保险法关于保险法的对比

如取消了保险公估机构变更注册资本或出资额等审批，改为报告制；取消了中介机构重大投资报告的规定等。减少了行政审批项目。立法体例调整。为更好体现监管思路，将三个规定的名称明确为“监管规定”，并按照市场行为的逻辑将章节结构调整为：总则；市场准入监管（第一节机构监管，第二节任职资格监管）；业务经营监管；市场退出监管；监督检查；法律责任；附则等七章；删除了重复或者别的规章已经规定的条文，将管理规定分别从原来的151、142、81条更改为98、96、85条。（三）专业中介机构管理规定的主要变化

更加注重被保险人利益的保护。1一是明确保险中介活动当事人权利义务，增加了对被保险人利益保护的条款，例如，完善保证金与职业责任险制度、强化中介机构的告知义务等；二是进一步规范经营行为，规定中介机构不得委托未取得资格证书的人员开展保险中介业务，细化了关于不得欺骗投保人、被保险人、受益人以及不得不正当竞争的禁止性规定，并明确了法律责任。2其中，资格证书情况见2010年二季度深圳保险中介机构持证情况。3（三）专业中介机构管理规定的主要变化

监管力度进一步强化。强化了对机构高管及主要责任人员的责任追究；强化了对保险中介交易记录的完整性和真实性要求；加大了对保险中介机构虚构业务、套取费用、销售假保单等严重违法违规行为的打击力度；增加了没收违法所得、责令停止业务、吊销许可证等处罚手段。（三）专业中