基层治理社会工作：中国社会工作自主知识的理论审视.pdfVIP

Oct.，2023社会工作2023年10月

No.5General308JournalofSocialWork第5期总第308期

基层治理社会工作：中国社会工作

自主知识的理论审视

童童敏敏杜经国杜经国

摘要：中国社会工作通过10多年的职业化发展形成了独特的以基层治理服务为主导的专业实践路

径。为此，有必要就中国社会工作职业化发展的历程进行回顾，从中梳理出中国社会工作专业实践的基本

逻辑及其依据的自主知识。通过回顾近15年来中国社会工作的职业化历程发现，中国社会工作专业实践

在国家的强力推动下，从民政为主的人群帮扶服务的实践路径向国家为主的基层治理服务的实践路径转

向。这种基层治理服务的社会工作专业实践采取的是一种场景化服务的实践逻辑，即在相对开放的社区现

实生活场景中帮助人们解决社区生活中的问题，增强人们融入和改善社区现实生活场景的能力。它以普通

人群为对象、以“自助”能力提升为主线、以“人—场景”为观察框架、以行动理性提升为目标，具有自身独特

的自主知识。这种社会工作专业实践知识完全不同于西方专业社会工作所推崇的以“人—环境”为观察框

架抽离现实生活场景的对象化服务的知识逻辑。

关键词：基层治理场景化服务中国社会工作自主知识

[中图分类号]C916[文献标识码]A[文章编号]1672-4828（2023）05-001-10

DOI:10.3969/j.issn.1672-4828.2023.05.001

童敏，厦门大学社会与人类学院教授、博士生导师；杜经国，厦门大学社会与人类学院2021级博士研究

生（厦门361005）。

一、问题的提出

中国社会工作经过10多年的职业化发展，完成了第一个国家层面的社会工作专业人才队伍建设

的中长期发展规划，进入“十四五”高质量发展的新阶段。如何总结中国本土的社会工作发展经验，推

进社会工作的深度职业化发展，成为中国社会工作迫切需要解决的难题。特别是党的二十大总结提

出“中国式现代化道路”，并且要求“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”之后，中国社会工作

的发展也面临专业自主知识生产的挑战。实际上，早在20世纪80年代，我国开始重新引入西方社会

工作的发展成果重建中国社会工作时，就有学者提出需要关注中国本土的专业实践要求以及社会工

作的本土化问题（袁华音，1993）。尤其是随着我国本土社会工作实践领域的不断拓展和实践经验的

逐步积累，建构中国本土社会工作理论的呼声日趋高涨，许多中国社会工作学者把建构具有本土实践

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社会工作2023年第5期学者论坛

经验和文化内涵的社会工作理论作为自己的责任（何雪松，2017；郭伟和，2018；文军、陈倩雯，2019）。

例如，有学者主张以“行动—话语”为本建构中国本土社会工作的基本逻辑框架（郑广怀，2018）；也有

学者将批判实在论引入本土社会工作理论的建构中，提出CNIMC理论模型，即关注社会工作的情景

（Contexts）、需求（Needs）、介入（Interventions）、机制（Mechanisms）和改变（Changes）五个要素，以形成

从服务对象改变到服务机制建设的综合社会工作理论（黄锐，2019）；也有学者认为在社区日常生活中

开展专业实践是中国社会工作最为核心的特征，倡导建立以生活为本的中国社会工作理论（童敏，

2021），强调这种社会工作理论具有与西方社会工作不同的逻辑基础（童敏、周晓彤，2022）和逻辑框架

（童敏、杜经国，2022）。

值得注意的是，自2021年民政部开始在全国范围内推进乡镇（街道）社工站建设以来，