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关于土地撂荒和田长制的会议记录

会议记录

一、会议基本信息

1.时间：[具体时间]

2.地点：[详细地点]

3.参会人员：市农业农村局、自然资源局、各乡镇负责人、田长制工作相关人员等

二、会议议程与讨论情况

（一）土地撂荒情况汇报

1.现状数据

市农业农村局首先汇报了当前全市土地撂荒的整体情况。通过实地调研和卫星影像分析，目前全市撂荒土地总面积达到[X]亩，占全市耕地总面积的[X]%。其中，长期撂荒（连续撂荒两年以上）的土地面积为[X]亩，占撂荒总面积的[X]%；短期撂荒（撂荒一年以内）的土地面积为[X]亩，占比[X]%。

从区域分布来看，山区乡镇撂荒情况较为严重，撂荒面积占全市撂荒总面积的[X]%，主要原因是山区地形复杂，耕地碎片化严重，农业生产条件较差，机械化作业难以开展。而平原地区乡镇撂荒面积相对较少，但也存在一定比例的撂荒地，主要集中在一些偏远村庄和交通不便的地块。

2.主要成因

-劳动力因素：随着城镇化进程的加快，大量农村青壮年劳动力向城市转移，农村留守人口以老年人和妇女为主，他们的劳动能力有限，无法承担高强度的农业生产活动，导致部分土地无人耕种。据统计，全市农村劳动力中，年龄在50岁以上的占比达到[X]%，其中从事农业生产的劳动力中，50岁以上的占比更是高达[X]%。

-经济效益因素：农业生产面临着自然灾害、市场价格波动等多种风险，而农产品价格相对较低，生产成本不断上升，导致农业生产经济效益不高。以小麦为例，每亩生产成本约为[X]元，而市场收购价格每亩收益约为[X]元，扣除成本后每亩净利润仅为[X]元左右。相比之下，外出务工人员每月平均收入可达[X]元以上，这使得农民从事农业生产的积极性不高。

-基础设施因素：部分地区农田水利设施老化、损坏严重，灌溉和排水条件较差，影响了农作物的生长和产量。同时，一些农村道路狭窄、崎岖，交通不便，增加了农业生产资料运输和农产品销售的成本，也导致部分土地被撂荒。

（二）田长制工作进展及问题反馈

1.工作进展

自然资源局介绍了田长制工作的推进情况。目前，全市已建立了市、县、乡、村四级田长体系，共设立各级田长[X]名，其中市级田长[X]名，县级田长[X]名，乡级田长[X]名，村级田长[X]名。各级田长均已明确了职责和分工，并签订了耕地保护目标责任书。

在日常巡查方面，各级田长积极开展耕地保护巡查工作，截至目前，共开展巡查[X]次，发现并制止各类违法违规占用耕地行为[X]起。同时，建立了田长制信息管理平台，实现了对耕地保护情况的动态监测和实时更新。

2.存在问题

-部分田长履职不到位：一些田长对耕地保护工作的重要性认识不足，存在巡查不及时、记录不详细等问题。部分村级田长由于文化水平较低、工作积极性不高，在巡查过程中未能及时发现和上报耕地撂荒、违法占地等问题。

-部门协作不够紧密：在田长制工作推进过程中，农业农村、自然资源、水利等部门之间存在信息沟通不畅、工作协调不够的问题。例如，在耕地质量提升和高标准农田建设方面，由于部门之间缺乏有效的沟通和协作，导致项目实施过程中出现了一些重复建设和资源浪费的现象。

-资金保障不足：田长制工作的开展需要一定的资金支持，包括巡查设备购置、宣传培训等方面。但目前部分地区资金保障不到位，导致田长制工作难以深入开展。例如，一些乡镇由于财政困难，无法为田长配备必要的巡查设备，影响了巡查工作的效率和质量。

（三）针对土地撂荒和田长制工作的讨论与建议

1.解决土地撂荒问题的措施

-政策扶持：加大对农业生产的政策扶持力度，提高农民从事农业生产的积极性。建议出台耕地地力保护补贴、种粮大户补贴等政策，对耕种撂荒地的农民给予一定的资金奖励和补贴。同时，鼓励金融机构加大对农业的信贷支持，为农民提供低息贷款，解决农业生产资金短缺的问题。

-土地流转：积极推进土地流转，促进土地规模化经营。鼓励有条件的农民专业合作社、家庭农场、农业企业等新型农业经营主体通过租赁、入股等方式流转撂荒地，实现土地资源的优化配置。建议政府制定土地流转优惠政策，对流转撂荒地达到一定面积的新型农业经营主体给予适当的资金奖励和项目支持。

-改善农业生产条件：加大对农田水利设施、农村道路等基础设施建设的投入，改善农业生产条件。建议实施高标准农田建设项目，对撂荒地进行土地平整、土壤改良、灌溉排水设施建设等，提高耕地质量和农业生产效率。同时，加强农村道路建设，改善农产品运输条件，降低农业生产成本。

-科技支撑：加强农业科技创新，推广应用先进的农业技术和设备，提高农业生产的科技含量。建议加大对农业科技研发的投入，培育适合本地种植的优良品种，推广节水灌溉、精准施肥、绿色防控等先进技术。同时