高质量数字政府建设影响因素及驱动路径研究——基于TOE框架下31个省份的模糊集定性比较分析.pdfVIP

2025年第3期重庆三峡学院学报No.3.2025

第41卷（217期）JOURNALOFCHONGQINGTHREEGORGESUNIVERSITYVol.41No.217

●经济与管理

高质量数字政府建设影响因素及驱动路径研究

——基于TOE框架下31个省份的模糊集定性比较分析

12

王国新夏琦琦

（1.新疆财经大学公共管理学院，新疆乌鲁木齐830013）

2.830046

（新疆大学政治与公共管理学院，新疆乌鲁木齐）

摘要：数字政府建设作为推动政府现代化的重要手段，对深入推进中国式现代

化意义重大。当前，我国数字政府建设进入全面提速期，数字治理取得显著成效，但

也面临着一系列严峻挑战。为高质量推动政府数字化转型，解决区域发展不均衡问题，

基于TOE框架采用模糊集定性比较分析方法对我国31个省份（不包含港澳台）进行

组态分析。结果显示，数字政府建设受到数字基础设施建设水平、数据开放水平、财

政供给力度、政策关注程度、公民需求规模、数字环境程度等多重因素的影响，且这

些因素在区域上也具有明显的梯度性。基于此，归纳出三种高质量数字政府模式，探

究其生成逻辑，以更好地推进高质量数字政府建设，使各地政府更好地应对数字时代

的挑战。

关键词：数字政府；组态分析；TOE框架；省级政府

中图分类号：D63文献标识码：A文章编号：1009-8135（2025）03-0057-13

一、引言

数字政府建设是建设网络强国、推进数字中国战略的基础性和先导性工程，

是转变政府职能、建设服务型政府的必然要求，是打造一流营商环境、增强经济

竞争力的有力支撑，也是做强数字经济、推动高质量发展的重要举措。作为数字

中国战略的关键组成部分，数字政府建设于2021年首次在政府工作报告中被提及，

之后连续四年出现在政府工作报告中。2022年《国务院关于加强数字政府建设的

指导意见》对全面开创数字政府建设新局面作出明确部署，提出“到2035年，与

国家治理体系和治理能力现代化相适应的数字政府体系框架更加成熟完备，整体

收稿日期：2024-04-15

作者简介：王国新（1973—），男，四川南充人，教授，博士生导师，主要研究基层治理。

夏琦琦（1995—），女，陕西蓝田人，硕士研究生，主要研究行政管理。

基金项目：新疆维吾尔自治区社会科学基金项目“有形有感有效做好铸牢中华民族共同体意

识宣传教育工作的路径研究”（2022VZJ013）。

-57-

王国新夏琦琦：高质量数字政府建设影响因素及驱动路径研究

协同、敏捷高效、智能精准、开放透明、公平普惠的数字政府基本建成，为基本

实现社会主义现代化提供有力支撑”。党的二十大报告明确提出“加快建设网络

强国、数字中国”。目前，各地各部门协同联动、合力攻坚，不断完善体系架构，

不断拓展服务功能，数字政府建设取得明显成效。受多重因素影响，各地区在积

极探索适合本地实际的数字化发展路径中，数字政府建设呈现出差异化发展态势，

表现出东强西弱、南强北弱的特点。为了使数字化转型的成果惠及更多地区，本

文将深入分析影响数字政府建设的因素及地区差异成因，探究现阶段我国数字政

府高质量发展的路径。本文选取全国31个省（不包含港澳台）作为研究对象，以

TOE模型为分析框架，通过多组态分析，探究不同因素对数字政府建设的影响，

并总结数字政府建设的成功经验，为各地加速数字化转型、高质量推进数字政府

建设提供有益参考。